支付259号文件解读

律师回答

10月13日中国人民银行发布《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知(银发〔2021〕259号)》以下简称《通知》,《通知》自2024年3月1日起施行:规定条码支付收款服务机构应当采取有效措施禁止个人静态收款条码被用于远程非面对面收款。

一、支付受理终端业务管理
      清算机构、收单机构应当按照《中国人民银行关于强化银行卡受理终端安全管理的通知》(银发〔2017〕21号)规定,对银行卡受理终端采取密码识别技术等有效手段,确保银行卡受理终端序列号不被篡改。
      一卡一机:1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号
      一户一机:1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户
二、特约商户管理与收单业务监测
风控机制更加精细化:
      对交易信息的管理和核对进行更精细化管理
      支付受理终端位置监测,对交易IP定位管理(商户入网地址与交易地址一致)
      资金结算检测:备付金风险监测,结算账户与入网报送收单结算账户信息的一致性,变更频繁监测
      风险地区商户监测:边境,地域交易类型等。行业码与地域类型的匹配,如在新疆存在大量渔业收单商家
三、监督管理
      中国人民银行分支机构应当切实履行属地监管职责,将本通知执行情况纳入业务检查重点,加大对违法违规行为的处罚力度。凡是涉及跨境赌博、电信网络诈骗等重大犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构、清算机构执行本通知规定的情况。
四、个人观点
万亿商家码市场布局将引来“诸侯争霸”
各种智能POS,扫码支付产品新增。
四方支付缩减,(政策成本,市场布局等成本增高)
真商支付机构交易量将迎来爆发性增长
信用卡发卡量新增
诸侯争霸,谁能笑到最后,且看2024年底市场答案揭晓

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