律师分析：
根据《<太和县城总体规划（2013—2030年）>实施评估》中提出的新战略、新规划、新项目未有效融入总体规划，以及在规划编制方面存在的城镇体系有待完善和在规划实施中存在的交通体系有待加强、生态廊道有待严控、部分现状用地与总规不符、设施建设相对滞后等问题。城市性质：全国重要医药健康产业基地，皖北滨水文化生态宜居名城。城市职能：全国层面上为重要的医药健康产业基地；中原经济区层面上为沿太（原)郑（州）合（肥）发展轴重要节点之一；安徽省层面上为重点发展的中等城市之一；皖北层面上为阜阳次中心，重要交通枢纽和商贸物流基地。城市发展目标与战略（一）城市发展目标2017年进入全省综合实力20强，2020年全面实现小康社会目标，2030年基本实现现代化，建成经济健康发展、社会和谐稳定、民主法制健全、生态环境优美、人民生活幸福的现代化宜居城市。(二）城市发展战略1、工业强县，太和县工业基础相对薄弱，工业化程度不高，但工业的发展速度较快。以医药产业为代表的制造业发展势头迅猛，工业将成为太和强县的重要支撑点。加快推进工业化进程，以医药产业为龙头，培育制造业产业集群，把工业强县作为太和县长期坚持的根本性发展战略。2、商旅兴县，太和县华源医药批发市场享誉全国，为太和县带来巨大收益的同时，也为太和县商贸业和旅游业的发展带来了商机。同时，太和县沙颍河国家湿地公园等生态旅游资源为太和县旅游业的发展带来了前所未有的机遇。在发展商贸业、旅游业的基础上，I完善服务业产业体系，升级换代，推进现代服务业大发展、大繁荣。3、农业立县，太和县是农业大县，农业是太和县发展的根本。积极推进农业现代化进程，提高农业生产效率，探索农业规模经营模式，解放剩余劳动力，保证粮食生产，发展高效农业和特色农业。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
