我国关于宅基地转让的法律依据-法律问答|晖律网

我国《土地管理法》第一百五十三条规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用等法律和国家规定；第一百五十五条规定：已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。为了能够充分保证农村村民居者有其屋我国法律针对宅基地的转让给予了严格的限制性的规定。
一、认定小产权房买卖合同无效的理由
1、农村集体所有土地的使用权不得流转
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条：农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。我国房地产管理法规定，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。也就是说我国对于房屋的转让实行的是房地一体主义，这是我国房地产交易中普遍遵循的法理。基于房地一体主义，小产权房的买卖必然会导致房屋所占用土地的使用权发生转移，而这与《中华人民共和国土地管理法》的规定是相违背的，《中华人民共和国合同》第五十二条第五项规定：违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。所以小产权房买卖合同因为违反法律的强制性规定而无效。
2、农村宅基地使用权的取得有着严格的身份限制
小产权房中有一部分是农户在自家宅基地上建房出卖，这自然就出现了宅基地使用权可否转让的问题。宅基地使用权是指农民以户为单位利用集体所有的土地，在规定的地点享有建筑用房、添置生活设施、在庭院种植树木、永久居住的权利。宅基地使用权的主体是该集体经济组织的成员，这是一个严格的身份限制，是基于集体经济组织成员的身份而享有的权利，而城镇居民显然不具备集体经济组织成员的身份，也就不能取得宅基地使用权，小产权房买卖合同因为标的无法履行而无效。
3、国务院等有关部门的文件也禁止小产权房的买卖
关于小产权房问题，国务院等国家有关部门出台过许多相关规定，比如1999年国务院办公厅发出的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》，原国家土地管理局［1990］国土函字第97号《关于以其他形式非法转让土地的具体应用问题请示的答复》，国土资源部发［2004］234号《关于加强农村宅基地管理的意见》，2004年10月21日国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》，2008年1月，国务院下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》等等，都规定了禁止城镇居民到农村购买小产权房、禁止城镇居民在农村购置宅基地。虽然这些文件都不是以法律、法规的形式出现，但它们代表了国家的政策导向，而且这些规定的出台致使小产权房无法办理房产证，房产无法实际转移。根据这些规定的精神可以看出，小产权房买卖合同应当是无效的。
二、农村的宅基地使用权是什么意思
农村的宅基地使用权是指公民个人在国家或集体所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一种物权。宅基地的含义及拓展：
宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利；
宅基地使用权人有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施；
宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法等法律和国家有关规定；
宅基地因自然灾害等原因灭失的,宅基地使用权消灭；
对失去宅基地的村民,应当重新分配宅基地；
已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的,应当及时办理变更登记或者注销登记。
三、宅基地使用权能继承吗
该继承行为丝毫没有破坏现行的土地政策法规，也没有要解决的冲突。
1、继承权是法定的，是继承人依法享有的单方的民事权利，与买卖双方通过协商达成的买卖房屋合意有本质的区别；
2、其合法继承人继承了该房屋，则对该房屋拥有所有权，同时当然取得了该房屋的宅基地使用权。只不过这个房屋所有权是受到限制的权利，继承人再次出卖、转让、赠与该房屋时，应遵循现行的土地政策法规；
3、目前城市居民不能在农村购买房屋，却无不能在农村继承房屋之规定，法无明文禁止即可行使继承权，因此办理该公证完全合理、合法。
农村房屋的限制只是针对转让，不包括继承。我们当地房屋登记部门对继承是给予办理，只是继承人再转让时必须是房屋所在地的本村村民。
（1）关于农村房屋继承
公民所有的房屋可以作为遗产，法律对于继承人继承农村房屋无限制，故农村宅基地上建设的房屋可以由城市户口的继承人继承。实践中，公证书确认城市户口的继承人继承农村房屋亦为房屋主管部门变更登记所接受。
（2）关于宅基地使用权的继承
目前，对此问题的认识不一致。主流观点认为，宅基地使用权的取得具有无偿性，身份性，流转的限制性，且宅基地使用权以户为单位分配，所以，宅基地使用权不可以继承。
《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土资源部1995年5月颁布）第四十九条：继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。依据此规定，宅基地上建设的房屋所有权因继承而转移后，继承人当然取得宅基地使用权，这也符合我国房地一体的立法原则。

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