农民土地使用权如果征求政府部门的同意，在乡政府的指导下把农村土地使用权转让给农业建设人群的话是合法的。
集体土地使用权转让合法吗
集体土地使用权可以转让，但仅能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设。
《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
土地使用权如何转让
土地使用权可以通过出租、入股、抵押、买卖、交换、赠与等方式转让。通过招标、拍卖、协议等出让方式转让土地使用权的，当事人应当采用书面形式订立出让合同。
土地使用权转让合同注意事项是什么
土地使用权转让合同注意事项：（一）地下资源、埋藏物和市政公用设施不得转让使用权；（二）合同主体应当适格，内容、形式、程序不得违反法律规定；（三）土地使用权转让合同的其他注意事项。
土地使用权的转让年限
土地使用权转让期限是根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的第12条，土地使用权出让的最高年限按下列用途确定：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；商业、旅游、娱乐用地40年；仓储用地50年；综合或者其他用地50年。
如何划拨土地使用权转让
符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
