法律分析：一、以租代征的土地能确权吗
租赁，属于产权和使用权分离。属于土地承包经营权流转的一种方式，租赁的土地在确权时仍应当确权给原承包户，即出租户。
土地确权时有租地的，原土地承包关系不变，土地承包经营权确权给原承包方。
二、农村土地确权的定义
1、土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
2、每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。
3、2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。
三、农村土地确权的必要性
1、由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位，农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：
(1)没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息；
(2)村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确；
(3)农村居民对其土地的产权没有证书依据。
2、为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系。只有在理清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力。因此，对农村土地与房产的大规模确权登记，是农村产权制度改革的首要任务。
法律依据：《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条规定，出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。
