乡镇事业单位一般为正股建制,2020年基层三整合后,整合七站八所实行大部门制,部分单位开始升格为副科,人员实行混岗混编管理,但由于受机构级别和领导职数双重限制,绝大多数事业身份人员也只能局限于在管理岗位9级职员(相当科员)退休。
2月19日,在中央深改委会议上,审议通过了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》,明确提出,要改造现有的事业单位管理岗位职员等级,将职员等级与岗位等级适当分离,实行与公务员职务与职级并行类似的职员等级晋升制度。
犹如事业单位车补一样, 千呼万唤始出来,事业单位管理岗位人员的职级并行制度终于来了,和以前晋升制度有何差别呢?
对照有关规定,乡镇下设事业单位管理岗一般可以设置4个职员等级,分别是七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。其中,七级职员对应二级主任科员,八级职员对应四级主任科员,九级职员对应一级科员,十级职员对应二级科员。职级并行和单位的机构规格、机构层级有联系,但又可高于层级。比如,乡镇下设一般是股级事业单位,最高是副科级事业单位;那么,股级单位的办事员最高可以晋升到管理八级(相当于副科),副科级单位的办事员可以晋升到管理七级(相当于正科),也就是比现行的机构规格高一个层级。这让广大基层事业人员看到了发展前景,无需职务,或是即便一辈子得不到提拔,到退休也可能弄个7、8级职员(相当于科级),享受相应职级的工资待遇,这可几乎是乡镇长一级的待遇啊!需要注意的是,这个职级并行和职务待遇无关,仅享受工资福利待遇,不享受对应的政治待遇、工作待遇,不具有领导职责,不改变领导指挥关系。
盼星星盼月亮,经过了近6年的等待,事业单位职级并行制度终于落地,这也标志着事业单位与公务员之间的差距正在逐步缩小,事业单位人员终于不用再眼红公务员良好的晋升优势了,职级并行受哪些因素影响?晋升制度有哪些要求?
第一,晋升人员范围有哪些?
首先,事业单位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。这里的要说明的是,此次职级并行只包括管理岗位人员,而不包括专业技术人员和事业工勤人员,这与公务员职级并行是类似的,行政工勤也不可以参与职级并行。当然了,专业技术人员转为管理岗位人员后,也是可以职级并行的。
第二,有无职数限制?
可以明确的是,此次事业单位职级并行必然是有职数限制的,因为职级并行的初衷是为了激励大家,但也要避免“干多干少”一个样的问题,否则,大家都不用干活了,就等着熬资历晋升职级了,这对那些踏实工作的干部来说肯定是不公平的。
那么,职数如何设置呢?一般应该是参照公务员职级并行或者专业技术岗位比例来设置,根据机构规格,从高到低设置一定的比例。
第三,能否双肩挑?
限制事业管理岗位和专业技术岗位双肩挑现象比较严重,特别是一些领导干部,虽然担任了管理岗位的领导,但仍然挣着专业技术岗位的高工资。下一步,职级并行政策全面实施后,这种双肩挑的情况肯定会逐步规范,高工资和高权力,只能二者选其一。
四,晋升和单位规格有无关系?
职级并行和单位的机构规格、机构层级肯定是有关系的,乡镇事业单位一般就两种,一是副科级事业单位(偶见),三是股级事业单位(常态)。那么,副科级单位可以晋升到管理七级,股级单位可以晋升到管理八级,也就是比现行的机构规格高一个层级。
五、能否越级晋升?
应该是不可以越级晋升的,需要一级一级晋升,如,管理九级任职年限符合条件后晋升管理八级,管理八级任职年限符合条件后再晋升管理七级,而不能直接从管理九级越过八级晋升到七级。这与公务员职级并行是有区别的,毕竟公务员设置的职级相对较多,如,副科任职满4年,可以直接晋升到二级主任科员。
六、到底该如何晋升?
既然有了政策,那么到底该如何执行呢?事业单位管理岗位人员该如何晋升呢?职级并行和任职年限、岗位等级、薪级等有什么关系呢?现在虽然官方还没有公开发布职级并行政策的具体内容,但是通过试点地区的情况,我们来看下事业单位职级并行到底如何晋升!
就有关试点地区经验来看,晋升是与任职年限、工作年限和年度考核结果挂钩的:
1.管理九级任职满6年,且任期内有一个年度考核为优秀,可以晋升管理八级(非领导)。
2.管理八级任职满6年,且任期内有一个年度考核为优秀,可以晋升管理七级(非领导)。
3.管理七级任职满13年、工作年限满25年,且任期内有三个年度考核为优秀,可以晋升管理六级(非领导)。
4.管理六级任职满13年、工作年限满30年,且任期内有三个年度考核为优秀,可以晋升管理五级(非领导)。
同时,事业单位职级并行后,有一个利好消息就是,硕士研究生毕业的,一年试用期满后,可以直接定级为管理八级(非领导),这比现在的政策要好很多,因为当前不管你是不是研究生,刚参加工作的,一律按十级或者九级职员对待。
随着时间的推移,事业编和公务员之间的差距必然会逐步缩小,作为事业执法人员,发展前景更为广阔。中央组织部副部长、中央机构编制委员会办公室主任周祖翼发表署名文章,提出:稳步深化事业单位改革,优化布局结构,推进事业单位机构功能重塑再造和整体效能提升,促进公益事业更好更快发展;持续深化综合行政执法体制改革,在更大领域更大范围推行综合行政执法,进一步整合精简执法队伍,减少执法层级,逐步规范执法队伍人员编制管理;深化基层管理体制改革创新,巩固深化乡镇(街道)机构改革成果,进一步整合基层审批执法服务力量,推动完善简约高效的基层治理体制。
针对执法机构(事业单位、行政机构)和执法人员(公务员、参公、事业)不同属性并存现状,将进一步扩大综合行政执法领域和范围,执法人员编制实行统一!
