律师解答：
“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。国家政策属于条件性不可抗力，是一种比较特殊的不可抗力，它具有以下特点：
1、时间性：政策开始施行的时间起才有约束作用。
2、不可抗性：国家政策正式实施的时间起，以后的各种工作均必须按相关政策执行。
3、保护性：国家政策对产品的生产方具有保护性。
4、滞后性：国家政策一般均是为调整已经发生的情况而颁布的。
对于不可抗力的认定，不可抗力应当同时具有不可预见、不可避免、不能克服三个特征。
理论上通常认为不可抗力包括：
1、重大的自然灾害。如重大的地震、海啸、台风、海浪、洪水、蝗灾、风暴、冰雹、沙尘暴、火山爆发、山体滑坡、雪崩、泥石流等。
2、重大的社会非正常事件。这类事件往往指社会异常的、突发的事件，既非自然灾害，也不属于政府行为，如战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动等。这些事件虽然是人为的，但对局外的民事关系的当事人而言，这些事件则是既不能预见也不能避免与克服的，因此属于不可抗力。
3、有些情况下，政府行为对民事当事人民事活动的影响，类似于不可抗力，应当比照不可抗力处理。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》 第十六条 【不可抗力和意外事件】行为在客观上虽然造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪。
《中华人民共和国民法典》
第一百八十条 【不可抗力】因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
第五百九十条 【不可抗力】当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
