律师分析：
1、要坚持新发展理念，围绕深化落实“12363”发展战略，加紧谋划推进一批标志性、引领性的重大项目，积极扩大有效投资，提高产业链供应链稳定性和竞争力，推进国家级能源革命创新示范区创建，加快建设世界一流高端能源化工基地；
2、要用足用活中省稳增长、促发展、惠民生各项政策，全力策划一批重大基础设施、民生工程、新型城镇化、社会治理类项目，加快补齐各项短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要；
3、要坚持科技创新驱动发展，着力在加强人才队伍建设和构建各类创新平台上下功夫，更好发挥科技创新在经济社会发展中的核心引领作用；
4、要围绕黄河流域生态保护和高质量发展规划要求，在流域治理、淤地坝、储备林、采煤沉陷区治理等方面规划建设一批生态环境治理项目；
5、要超前研究，布局实施数字经济等新产业，依托榆林空域资源优势发展航空航天产业，提升铝镁合金材料产业发展水平，着力打造新的经济增长点。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
