一、只有土地使用证没有房产证是小产权吗
关于这一问题的解答，首先要参考对于小产权房的定义，小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。其并没有国家发放的土地使用证和预售许可证。
因此，如果有土地使用证没有房产证的不是小产权，可能是在建造房屋并未得到审批，等于是没有办理相应规划、开工、竣工的违章建筑。如果房屋性质和土地规划用途相符的话可以到所在地的房管部门接受处罚，补办相应房产证。
二、小产权房定义及判断
一种约定俗成的称小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。“小产权房”的性质有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，外村农民不能购买;另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的房子。
中国实行二元制土地所有权结构，即国有土地所有制和集体土地所有制。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村宅基地属集体所有，村民对宅基地只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不受到法律的认可与保护，即不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。因此，小产权房不能向非本集体成员的第三人转让或出售，只能在集体成员内部转让、置换。
未取得房产证的土地使用证是否属于小产权？
律师回答
摘要：小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，产权证由乡政府或村政府颁发，没有国家发放的土地使用证和预售许可证。土地使用证没有房产证并不代表是小产权，可能是违章建筑。小产权房只能在集体成员内部转让，不能向非本集体成员的第三人出售。
延伸阅读
结语：对于土地使用证没有房产证的情况，并不一定代表是小产权房。小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，产权证由乡政府或村政府颁发。如果只有土地使用证而没有房产证，可能是违章建筑或未经审批的房屋。在房屋性质和土地规划用途相符的情况下，可以到所在地的房管部门补办相应的房产证。小产权房的性质有两种，一种是在宅基地上建成的，只属于该农村的集体所有者；另一种是在集体企业用地或违法占用耕地上建设的。小产权房不能向非本集体成员的第三人转让或出售，只能在集体成员内部进行转让或置换。
法律依据
中华人民共和国城市房地产管理法（2019修正）：第三章 房地产开发 第二十八条 依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第一节 一般规定 第三十四条 国家实行房地产价格评估制度。
房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。
中华人民共和国城市房地产管理法（2019修正）：第一章 总则 第七条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。
县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
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房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。
中华人民共和国城市房地产管理法（2019修正）：第一章 总则 第七条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。
县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
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