编制不是公务员。编制分为三种:1、行政编制;2、事业编制;3、比较特别的企业编制。这三种编制,待遇、地位不一样,这点在很多地方都有体现。一般来说,在体制内的行政或事业单位中,行政编制地位相对较高。
一,“行政编制”,公务员都是行政编制,这类编制是有级别的,如科员、科长、局级等等,也就是说公务员需要走行政级别。公务员,以前叫干部,指依法履行公职、纳入国家行政编制,国家财政负担工资福利的工作人员。这部分群体就是大家嘴里经常挂的,国家财政负担,“纳税人养着的”、“吃皇粮的”。公务员编制的待遇最稳定。
二,“事业编制”,情况比较复杂,也最具有中国特色。事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。1全额编制又叫全额财政拨款事业编制,参照公务员管理,基本待遇与公务员一致,多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位,如城管、学校、农技站等;2差额事业编制,由财政进行差额拨款,待遇和收入在一定程度上挂钩,如医院和部分景点等;3自筹自支事业编制,实际上与企业差不多,待遇和经营状况息息相关,多为一些服务型事业单位,如宾馆、培训中心、设计室等。
另外,就事业单位的编制而言,很多部门都是既有行政编制,也有事业编制。例如银行,银行是具有企业性质的,但是银行里面的工作人员(除了临时工),有相当部分是事业编制,而银行的领导,从中央到地方,都是组织部门任命的,基本也都是行政编制。上述四种待遇每年增加的生活补贴不同,由大到小,依次是:公务员、全额、差额、自收自支。
三,比较特别的“企业编制”,这类编制没有统一的说法,就是俗话说的编外人员。有学者还称,企业编应该是事业编制中自收自支的那一类。
编制是公务员吗
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