从理论上说，交通事故认定书并非行政行为，根据法律规定，对交通事故认定书不服，不可以提起行政复议和行政诉讼。但这并不意味不服交通事故认定书就没有其他救济手段了，通说认为，一般救济手段如下：
1、交通事故认定书做出之前：在交通事故认定书作出之前，如果认为交警的检验、鉴定对自己不利，可以申请重新检验、鉴定。
《道路交通事故处理程序规定》第44条对此有明文规定，交警部门出具的交通事故认定书是根据检验鉴定做出的，当事人对这个检验鉴定如果不认可，有一次申请重新检验、鉴定的机会。
2、交通事故认定书做出之后到诉讼之前：交通事故认定书一经作出，则不能再申请重新检验、鉴定，此时的救济手段如下：可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。
依据法律规定，自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。
3、诉讼阶段：在起诉立案后的过程中，如果对交通事故认定书不服，可以就交通事故认定书向法庭提出异议，并阐明理由，人民法院有权决定是否采纳。
因交通事故认定书只是处理交通事故的证据，在人民法院审理交通事故损害赔偿诉讼中，要对其进行当庭质证，对其不服的当事人可以向法庭说明自己的理由，人民法院有权决定是否采纳，并有权决定事故的赔偿责任比例。
从上文可知，在司法实践中，如果当事人当时就对交通部门出具的交通事故责任认定书不服，当事人可以直接向上一级公安机关交通管理部门申请复核。
如何应对交警作出的不认可事故认定？
律师回答
摘要：交通事故认定书争议解决途径。交通事故认定书不可提起行政复议和行政诉讼，但仍有救济手段。在认定书作出前可申请重新检验、鉴定；认定书作出后至诉讼前可向上级公安机关申请复核；诉讼阶段可向法庭提出异议。在司法实践中，对认定书不服可直接向上级公安机关申请复核。
延伸阅读
结语：综上所述，对于不服交通事故认定书的当事人来说，虽然不能提起行政复议和行政诉讼，但仍存在其他救济手段。在交通事故认定书作出之前，可以申请重新检验、鉴定；在交通事故认定书作出之后到诉讼之前，可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核；在诉讼阶段，可以向法庭提出异议并阐明理由。因此，当事人在司法实践中可以积极行使自己的权利，寻求公正的解决方案。
法律依据
道路交通事故处理程序规定：第六章 调 查 第二节 现场处置和调查 第三十五条 交通警察应当核查当事人的身份证件、机动车驾驶证、机动车行驶证、检验合格标志、保险标志等。
对交通肇事嫌疑人可以依法传唤。对在现场发现的交通肇事嫌疑人，经出示《人民警察证》，可以口头传唤，并在询问笔录中注明嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。
道路交通事故处理程序规定：第六章 调 查 第二节 现场处置和调查 第三十八条 因调查需要，公安机关交通管理部门可以组织道路交通事故当事人、证人对肇事嫌疑人、嫌疑车辆等进行辨认。
辨认应当在交通警察的主持下进行。主持辨认的交通警察不得少于二人。多名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当由辨认人个别进行。
辨认时，应当将辨认对象混杂在特征相类似的其他对象中，不得给辨认人任何暗示。辨认肇事嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对肇事嫌疑人照片进行辨认的，不得少于十人的照片。辨认嫌疑车辆时，同类车辆不得少于五辆；对肇事嫌疑车辆照片进行辨认时，不得少于十辆的照片。
对尸体等特定辨认对象进行辨认，或者辨认人能够准确描述肇事嫌疑人、嫌疑车辆独有特征的，不受数量的限制。
对肇事嫌疑人的辨认，辨认人不愿意公开进行时，可以在不暴露辨认人的情况下进行，并应当为其保守秘密。
对辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由交通警察、辨认人、见证人签名。必要时，应当对辨认过程进行录音或者录像。
中华人民共和国道路交通安全法实施条例：第五章 交通事故处理 第九十二条 发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。
当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。
对交通肇事嫌疑人可以依法传唤。对在现场发现的交通肇事嫌疑人，经出示《人民警察证》，可以口头传唤，并在询问笔录中注明嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。
道路交通事故处理程序规定：第六章 调 查 第二节 现场处置和调查 第三十八条 因调查需要，公安机关交通管理部门可以组织道路交通事故当事人、证人对肇事嫌疑人、嫌疑车辆等进行辨认。
辨认应当在交通警察的主持下进行。主持辨认的交通警察不得少于二人。多名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当由辨认人个别进行。
辨认时，应当将辨认对象混杂在特征相类似的其他对象中，不得给辨认人任何暗示。辨认肇事嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对肇事嫌疑人照片进行辨认的，不得少于十人的照片。辨认嫌疑车辆时，同类车辆不得少于五辆；对肇事嫌疑车辆照片进行辨认时，不得少于十辆的照片。
对尸体等特定辨认对象进行辨认，或者辨认人能够准确描述肇事嫌疑人、嫌疑车辆独有特征的，不受数量的限制。
对肇事嫌疑人的辨认，辨认人不愿意公开进行时，可以在不暴露辨认人的情况下进行，并应当为其保守秘密。
对辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由交通警察、辨认人、见证人签名。必要时，应当对辨认过程进行录音或者录像。
中华人民共和国道路交通安全法实施条例：第五章 交通事故处理 第九十二条 发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。
当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。
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