法律分析：一、超过28岁不结婚是五保户吗
不是。五保户认定不是完全根据年龄和是否结婚来确定的，《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。
二、农村五保户标准如下：
1、年龄满60周岁及以上；无子女（包括养子女）；无养老的积蓄；
2、无收入来源；无近亲属赡养，由集体组织保吃、保穿、保住、保医、保葬五个方面；
3、其他救助对象：无劳动能力、无亲属赡养的残疾人享受五保。孤儿享受“四保”保吃、保穿、保住、保医。
法律依据：《农村五保供养工作条例》第六条
老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
《农村五保供养工作条例》第七条
享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府批准审核。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》。
