法律分析:
28岁没结婚不是五保户。享受农村五保供养待遇的条件:老年、残疾或者未满16周岁的村民,其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的;或者无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人。农村五保供养是指国家规定在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
法律依据:《《农村五保供养工作条例》》第六条_x000D_
老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。