律师分析：
1、申请设立：窗口受理材料市政府根据设置规划组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环保部门及其他有关部门审查书面征求区商务厅意见市政府作书面决定申请人开工建设屠宰场。
2、验收及发证：窗口受理材料初审市政府组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环保部门及其他有关部门验收市政府批准同意颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
【法律依据】：
《生猪屠宰管理条例》
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定本条例。
第二条 国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。
第三条 国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。
第四条 国家根据生猪定点屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂（场）分级管理的具体办法由国务院畜牧兽医行政主管部门。
