律师解答：
未满十六周岁的未成年公民办理护照，应当由其监护人陪同，并提交以下证件：
1、如实、完整填写并签署的《中华人民共和国护照/旅行证/回国证明申请表》1份。申请人须事先在线预约、填表，填写并打印申请表。
2、2寸正面免冠6个月内光面纸质近期照片2张，其中1张粘贴在申请表上。电子护照芯片采用数码照片，同时提供一份刻有同版数码照片的CD或DVD光盘。
3、父母双方护照原件及复印件；
4、父母结婚证原件及复印件；
5、出生证原件及复印件。
【法律依据】：
《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》 第四条 公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料:
(一)近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》(以下简称申请表);
(二)居民身份证和户口簿及复印件;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件;
(三)未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件;
(四)国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明;
(五)省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。
现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
