公有住房的使用权不可以作为遗产来继承。
公房又称为公有房屋，一般是指国家所有的房屋。公有住房的使用权人所持有的《公有住房租赁证》也就是我们通常所说的房票，是房屋产权人与承租人之间就该房屋的使用权所达成权利和义务关系的协议。从法律角度上看房屋产权人与承租人双方建立起的是房屋租赁法律关系，所以在公房的承租人死亡后，其继承人并不能以继承的方式成为房屋租赁合同中的承租人，因为我国民法典规定的继承权是指公民依照法律规定或死者生前所立的合法遗嘱而取得被继承财产的权利，继承的范围应当是被继承人生前所拥有的合法财产，但作为公有住房的承租人对该房屋只享有的使用权，而不具有所有权。
所以在承租人死亡之后，原有的房屋租赁关系自然消灭，承租人的使用权因其死亡而不复存在，但是作为承租人的家庭成员有优先承租该公房的权利，这种权利绝不是由于继承而来，而是在原承租基础上，重新建立的租赁关系。
《民法典》第一千一百二十七条遗产按照下列顺序继承：
(一)第一顺序：配偶、子女、父母;
(二)第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承;没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本编所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本编所称父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
公房能否被继承？
律师回答
摘要：公有住房使用权不可继承。公有住房是国家所有的房屋，使用权是房屋产权人与承租人之间的租赁关系。根据我国民法典规定，继承权是指继承人依法或合法遗嘱继承被继承人的合法财产。作为公有住房承租人，只有使用权而非所有权。承租人死亡后，使用权消失，但家庭成员有优先承租权。继承顺序为配偶、子女、父母，其次是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。承租人的家庭成员在原承租基础上重新建立租赁关系。
延伸阅读
结语：公有住房使用权不可继承，继承权仅限于民法典规定的遗产顺序。公房租赁关系在承租人死亡后自然终止，其家庭成员享有优先承租权，但并非继承而来。根据民法典，配偶、子女、父母优先继承遗产，其次是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女；父母包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母；兄弟姐妹包括同父母、同父异母或同母异父、养兄弟姐妹以及有扶养关系的继兄弟姐妹。
法律依据
中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十一条 法定继承，适用被继承人死亡时经常居所地法律，但不动产法定继承，适用不动产所在地法律。
中华人民共和国民法典：第二章 法定继承 第一千一百二十七条 遗产按照下列顺序继承：
（一）第一顺序：配偶、子女、父母；
（二）第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本编所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本编所称父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十三条 遗嘱效力，适用遗嘱人立遗嘱时或者死亡时经常居所地法律或者国籍国法律。
中华人民共和国民法典：第二章 法定继承 第一千一百二十七条 遗产按照下列顺序继承：
（一）第一顺序：配偶、子女、父母；
（二）第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本编所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本编所称父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十三条 遗嘱效力，适用遗嘱人立遗嘱时或者死亡时经常居所地法律或者国籍国法律。
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