政府管理部门的角度来看：
1.部分领导为了追求政绩，大力推行“形象工程”，这导致施工企业陷入困境。近几年，城市基础设施投入开发空前，为了出政绩，许多项目仓促上马，甚至盲目扩大预算，搞“无米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企业部分垫资，给施工企业造成巨额负债经营。由于受到资金的制约，工程一拖再拖，甚至半途而止，将企业拖入泥潭。
2.部分产业领域政府相关部门，管理不严，无计划扩张，一窝蜂地大搞工程上马。手续不全，仓促开工，一旦手续办不下来，被迫停工，致使许多工程开发方和施工企业一起陷入了泥潭。
从建设单位角度分析
1.社会信用缺失，建设合同几成空文。一些建设单位严格履约、依法办事的习惯还很差，在工程建设中不管有无正当理由，总要借故将工程款拖上三月半载，不能严格按工程进度付款，发包时订立的合同中的付款条件几成空文，拖欠工程款现象大行其道，习以为常。
2.故意刁难，趁机捞好处。一些作风腐败而又握有工程进度审批权的建设单位领导，为了以权谋私，往往会在工程款拨付这一环节借故对施工单位吃拿卡要，施工单位被迫对其做工作，打点疏通，已形成行业风气。
从建筑市场角度分析
1.建筑市场供求失衡。建筑企业属于劳务密集型企业，市场准入门槛低，建筑市场“僧多粥少”，建设单位趁机不对等对待施工企业。“垫资”已经成为建设单位降低资金成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的常见途径和手段，“垫资”已经成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的陷阱，一旦项目开发失误，施工企业将血本无归。
2.市场法规滞后，导致市场秩序混乱。一方面建设单位违约行为治理不力，使更多的建设单位不严格执行合同文件，给施工单位造成极大的经济负担，导致大量的“三角债”产生，破坏了整个市场的信用关系；另一方面市场各主体法制意识淡薄，政府监管不力，许多环节管理不严，漏洞很多，致使腐败之风盛行，施工企业不可避免地成为受害者。
施工企业工程拖欠款形成原因具体有哪些
律师回答
摘要：本文探讨了政府管理部门、建设单位、建筑市场存在的问题以及它们对企业的影响。政府管理部门为了追求政绩,推行“形象工程”,导致施工企业陷入困境;城市建设基础设施投入开发空前,许多项目仓促上马,甚至盲目扩大预算,搞“无米之炊”,导致工程一拖再拖;政府相关部门管理不严,无计划扩张,一窝蜂地大搞工程上马,手续不全,致使许多工程开发方和施工企业一起陷入了泥潭。建设单位方面,社会信用缺失,建设合同几成空文,工程
延伸阅读
在建筑市场中,工程拖欠款是一种常见的问题,会给业主和承包商带来严重的财务困境和声誉损失。根据相关法律规定,建筑市场工程拖欠款的根源在于建筑市场中存在的漏洞和监管不足。其中最主要的根源在于施工合同中存在的缺陷和漏洞。
施工合同中存在的缺陷和漏洞,例如合同条款不明确、合同内容过于笼统、合同签订程序不规范等,都可能导致工程拖欠款的产生。此外,建筑市场的监管不足也使得一些承包商存在违法行为的想法,例如偷工减料、虚报工程量等,这些行为最终可能导致工程拖欠款的产生。
为了解决建筑市场工程拖欠款的问题,需要从多个方面入手。首先,应该完善建筑市场的法律法规,加强监管力度,规范合同签订程序,明确合同条款内容。其次,应该加强对建筑市场的监管力度,加大对违法行为的查处力度,从源头上遏制工程拖欠款的产生。最后,承包商应该提高自身的道德素质,树立诚信意识,严格遵守施工合同,确保工程质量,避免产生工程拖欠款。
施工合同中存在的缺陷和漏洞,例如合同条款不明确、合同内容过于笼统、合同签订程序不规范等,都可能导致工程拖欠款的产生。此外,建筑市场的监管不足也使得一些承包商存在违法行为的想法,例如偷工减料、虚报工程量等,这些行为最终可能导致工程拖欠款的产生。
为了解决建筑市场工程拖欠款的问题,需要从多个方面入手。首先,应该完善建筑市场的法律法规,加强监管力度,规范合同签订程序,明确合同条款内容。其次,应该加强对建筑市场的监管力度,加大对违法行为的查处力度,从源头上遏制工程拖欠款的产生。最后,承包商应该提高自身的道德素质,树立诚信意识,严格遵守施工合同,确保工程质量,避免产生工程拖欠款。
法律依据
中华人民共和国民法典：第十八章 建设工程合同 第八百零六条 承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本法第七百九十三条的规定处理。
中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一 般 规 定 第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第五章 法律责任 第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本法第七百九十三条的规定处理。
中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一 般 规 定 第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第五章 法律责任 第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
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