国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。
国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
国有企业改革与改制
律师回答
摘要：国有企业改制是指改变国有企业的体制和经营方式，使其适应社会主义市场经济发展的需要。改制可以采取多种形式，如重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等。改制方案可以由改制企业国有产权持有单位或主管部门制定，也可以委托改制企业或中介机构制定，但转让国有产权的方案不得由改制企业制定。
延伸阅读
国有企业改革：推动经济转型与提升竞争力
国有企业改革是推动经济转型与提升竞争力的重要举措。通过深化改革，国有企业可以实现产权清晰、市场化运作，提高资源配置效率和经营效益。改革可以引入市场机制，激发国有企业的活力和创新潜力，促进其转型升级。同时，改革还可以推动国有企业与民营企业、外资企业等各类企业的深度合作，促进资源共享、优势互补，增强企业的整体竞争力。通过改革，国有企业可以更好地适应市场需求变化，提高产品质量和服务水平，为经济发展注入新动力。国有企业改革不仅是经济发展的内在要求，也是实现高质量发展的必然选择。
国有企业改革是推动经济转型与提升竞争力的重要举措。通过深化改革，国有企业可以实现产权清晰、市场化运作，提高资源配置效率和经营效益。改革可以引入市场机制，激发国有企业的活力和创新潜力，促进其转型升级。同时，改革还可以推动国有企业与民营企业、外资企业等各类企业的深度合作，促进资源共享、优势互补，增强企业的整体竞争力。通过改革，国有企业可以更好地适应市场需求变化，提高产品质量和服务水平，为经济发展注入新动力。国有企业改革不仅是经济发展的内在要求，也是实现高质量发展的必然选择。
结语：国有企业改制是适应社会主义市场经济发展的重要举措，通过多种形式进行重组、联合、兼并等，实现产权清晰、市场化运作。改革可以提高资源配置效率和经营效益，激发企业活力和创新潜力，促进转型升级。同时，推动国有企业与各类企业深度合作，优势互补，增强整体竞争力。通过改革，国有企业能更好适应市场需求变化，提高产品质量和服务水平，为经济发展注入新动力。国有企业改革是经济发展的内在要求，也是高质量发展的必然选择。
法律依据
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第三十九条 本法所称企业改制是指：
（一）国有独资企业改为国有独资公司；
（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；
（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。
（一）国有独资企业改为国有独资公司；
（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；
（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。
声明：文章内容系晖律网认证专家律师结合国家法律法规及个人办案经验，并经专家审核校验后发布；若有部分内容因时效性等原因导致内容有误请联系我们进行处理。
相关法律问题
企业改制与国有企业的变革
国有企业改制涉及法律法规，需要政府和企业共同实施，涉及多个部门的协调合作。改制方案应充分考虑职工意见，保护职工权益。改制过程中要进行清产核资、资产评估，并通过拍卖、招标或协议方式出售资产。各相关部门应密切合作，解决资产处置、职工安...查看全文
国企改革对改制企业的员工处理？
律师分析： 企业应当先与职工协商变更劳动合同，协商达不成一致时，企业才可以依法解除劳动合同。另外，根据劳动法的相关规定，企业与职工解除劳动合同时必须提前30日以书面形式通知劳动者本人，并应当向劳动者支付经济补偿金。 【法律依据】...查看全文
国企混合所有制改革
法律分析：国有企业混合制改革是目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。国企改革被公认为我国经济改革中最难的环节...查看全文
国企混合所有制改革
法律分析：国有企业混合制改革是目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。国企改革被公认为我国经济改革中最难的环节...查看全文
国有企业改革的定义与目的
国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，有利于保值增值、提高竞争力、放大资本功能。改革可分为初步探索、制度创新和纵深推进三个阶段。...查看全文
国企三项制度改革
法律分析：三项制度改革，指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配，以及人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。改革的内容是 “员工能进能出” 伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型，分配...查看全文
国企三项制度改革
法律分析：三项制度改革，指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配，以及人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。改革的内容是 “员工能进能出” 伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型，分配...查看全文
国企改革时间
法律分析：严打是中国司法名词，为依法从重从快，"依法严厉打击刑事犯罪分子活动"的简略表述，是解决一定时期中突出的社会治安问题，而依法进行的，打击严重刑事犯罪的活动。严打， 是在中国大陆地区的一连串严厉打击刑事犯罪活动的简称...查看全文
国企改革时间？
律师分析： 开始的话是1985年就开始了。标志是《中共中央关于在城市进行经济体制改革的决定》，从1978年底开始的国有企业改革，可以分为两大阶段，第一阶段是从1978年到1992年，主要是放权让利，探索两权分离。 【法律依据】：...查看全文
原国有企业下岗职工退休制度改革
国有企业下岗职工退休规定及基本生活费发放规定。男60岁、女工人50岁、女干部55岁退休。从事特殊工作的退休年龄有所降低。工龄达到一定条件的可领取基本生活费，提前退休可选择停止发放。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，全民所...查看全文
国企混合所有制改革的意义
法律解析： 在之前单一的国有制企业制度下，企业的资本非常固定单一流动性比较差，而且如果想要发展资本的流动速度也是关键所在，资本流动周期越大企业的利益就会越高，如果将国有企业改革成混合所有制企业，国有企业能够更好的适应社会主义市场经...查看全文
国有企业改革与职工权益保障政策
国有企业改制后，需要对待职工的安置问题。其中，对员工身份进行置换，将铁饭碗变成劳动合同，打破职工对企业的依赖，解除国有企业对职工承担的无限责任。此外，买断工龄和经济补偿的支付方式也是需要注意的。企业改制职工是可以得到一定补偿的，根...查看全文
国有企业改制流程
国有企业改制流程是：_x000D_ 1、经股东会议决议改制，并办理相应的政府批准手续；_x000D_ 2、制定改制方案和职工安置方案，并经审议通过；_x000D_ 3、界定和核实资产；_x000D_ 4、批准产权转让的进场交易；_...查看全文
国有企业改制程序？
律师分析： 国有企业改制流程是：1、经股东会议决议改制，并办理相应的政府批准手续；2、制定改制方案和职工安置方案，并经审议通过；3、界定和核实资产；4、批准产权转让的进场交易；5、订立产权转让协议；6、办理相应的变更、注销登记。 ...查看全文
国有企业改制流程
法律分析：国有企业改制流程是：_x000D_ 1、经股东会议决议改制，并办理相应的政府批准手续；_x000D_ 2、制定改制方案和职工安置方案，并经审议通过；_x000D_ 3、界定和核实资产；_x000D_ 4、批准产权...查看全文
要素市场化改革与产权制度改革
产权制度改革和要素，完善现代公司制度中的产权制度。产权可分为私有产权、社团产权、国有产权和公共产权。公司产权是介于私有产权与社团产权之间的一种形式。在公司制度演进中，资本的两权分离经历了两个重要阶段。...查看全文
国有企业混合所有制改革的趋势是什么？
律师分析： 发展混合所有制的主要目的是实现不同所有制资本间的共同发展和有效制衡，核心是国有企业经营机制的成功转换。总结相关混合所有制改革案例，破解改革实践中遇到的难题，为持续推进混合所有制改革相关工作，需要在工作实践中准确理解和重...查看全文
入职国企改制企业
法律分析：按照《企业改制职工分流安置方案审核暂行办法》的规定，职工安置方案主要涉及到以下几个方面的内容： 1、职工分流安置形式：职工分流安置形式主要有以下四种： 第一种、与改制后的企业签订新的劳动合同，确定劳动关系。按照有关文...查看全文
2024事业编制改革
法律分析：事业单位改革一直是人们重点关注话题之一，其改革方向主要是编制的改革，原因主要是因为现事业单位的人数过多，下面是结合相关资讯给大家整理的事业单位改革最新消息。 一、编制的变化编制的变化，主要是针对公益二类中的高校和公立的...查看全文
国有企业改制后还是国有企业吗？
律师分析： 国企改革前，原国有企业的国家所有的性质改制后变成了混合所有制企业，其股东由国资管理部门和其他非国有股东组成，一般为国有控股企业，其性质已不再是纯国有企业，也不是纯私有制企业。 改制后，其主人是股东大会，股东大会行使最高...查看全文
推荐律师
胡晓锋
北京市-北京市-朝阳区
认证律师行政诉讼、行政诉讼
已服务161人次
热门法律问题
