第一种观点表示，在行政执法领域，能够作为刑事诉讼证据使用的证据仅限于物证、书证、视听资料、电子数据以及勘验笔录和现场笔录，而不包括其他言词证据。
第二种观点认为，《刑事诉讼法》第52条第2款规定的“物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料”“是指‘客观证据’，如视听资料、电子数据等，而不包括‘主观证据’，如证人证言笔录、调查询问笔录等。”[2]部分参与刑事诉讼法修改工作的立法工作人员也持本观点“本款规定涉及的证据材料范围是物证、书证、视听资料、电子数据等实物证据，不包括证人证言等言词证据。”[3]
第三种观点认为，可以作为刑事诉讼证据使用的行政执法证据不限于实物证据，包括部分言词证据，持本观点的是最高人民检察院和公安部。
具体法律依据是《人民检察院刑事诉讼规则》(试行)第64条“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据证据材料，应当以该机关的名义移送，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的鉴定意见、勘验、检查笔录，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，对于有关机关在行政执法和查办案件过程中收集的涉案人员供述或者相关人员的证言、陈述，应当重新收集;确有证据证实涉案人员或者相关人员因路途遥远、死亡、失踪或者丧失作证能力，无法重新收集，但供述、证言或者陈述的来源、收集程序合法，并有其他证据相印证，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。”
《公安机关办理刑事案件程序规定》第60条“公安机关接受或者依法调取的行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料，可以作为证据使用。”
行政执法证据范围
根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)第6条：行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：
(一)涉嫌犯罪案件移送书;
(二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;
(三)涉案物品清单;
(四)有关检验报告或者鉴定结论;
(五)其他有关涉嫌犯罪的材料。
上述第(三)、(四)、(五)项都属于行政执法证据范围。
刑事证据使用的行政执法证据
律师回答
摘要：本文主要探讨行政执法领域中证据的范围。行政执法机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料,可以作为证据使用。但部分参与刑事诉讼法修改工作的立法工作人员认为,该规定不适用于证人证言等言词证据。最高人民检察院和公安部则持有第三种观点,认为行政执法证据范围不仅限于实物证据,还应包括部分言词证据。
延伸阅读
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件材料是行政执法工作中非常重要的一环。在这个过程中,行政执法机关需要提供充分的证据来支持其对涉嫌犯罪行为的调查。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,行政执法证据的范围非常广泛,包括但不限于以下几种证据:
1. 书证:包括纸质文件、电子文档、证人证言等可以证明案件事实的证据。
2. 物证:包括与案件有关的物品,如车辆、毒品等。
3. 视听资料:包括录音、录像、摄影等可以证明案件事实的证据。
4. 证人证言:指目击案件现场的人所作的证言。
5. 当事人的陈述:指当事人对案件事实的陈述。
6. 鉴定结论:指由具备资格的鉴定人根据相关法律规定对案件事实作出的结论。
以上证据在行政执法机关移送涉嫌犯罪案件材料中均具有重要的证明作用。如果行政执法机关在移送过程中未能提供足够的证据,就可能面临被撤销行政处罚决定的风险。因此,行政执法机关应当高度重视行政执法证据的收集和保存工作,确保案件调查的合法性和公正性。
1. 书证:包括纸质文件、电子文档、证人证言等可以证明案件事实的证据。
2. 物证:包括与案件有关的物品,如车辆、毒品等。
3. 视听资料:包括录音、录像、摄影等可以证明案件事实的证据。
4. 证人证言:指目击案件现场的人所作的证言。
5. 当事人的陈述:指当事人对案件事实的陈述。
6. 鉴定结论:指由具备资格的鉴定人根据相关法律规定对案件事实作出的结论。
以上证据在行政执法机关移送涉嫌犯罪案件材料中均具有重要的证明作用。如果行政执法机关在移送过程中未能提供足够的证据,就可能面临被撤销行政处罚决定的风险。因此,行政执法机关应当高度重视行政执法证据的收集和保存工作,确保案件调查的合法性和公正性。
结语：本文讨论了行政执法证据的范围问题。第一种观点认为，行政执法证据仅限于物证、书证、视听资料、电子数据以及勘验笔录和现场笔录，不包括其他言词证据；第二种观点则认为，《刑事诉讼法》第52条第2款规定的证据材料仅指客观证据，不包括主观证据；第三种观点则认为，行政执法证据范围不仅限于实物证据，还包括部分言词证据。根据《人民检察院刑事诉讼规则》(试行)和《公安机关办理刑事案件程序规定》的相关规定，行政执法机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据证据材料，以及鉴定意见、勘验、检查笔录等证据材料，可以作为刑事诉讼证据使用。
法律依据
最高人民法院关于适用《刑事诉讼法》的解释(2021-01-26)\t第七十五条\t行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，经法庭查证属实，且收集程序符合有关法律、行政法规规定的，可以作为定案的根据。
根据法律、行政法规规定行使国家行政管理职权的组织，在行政执法和查办案件过程中收集的证据材料，视为行政机关收集的证据材料。
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定(2002-07-24)\t第四十四条\t有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证：
（一）对现场笔录的合法性或者真实性有异议的；
（二）对扣押财产的品种或者数量有异议的；
（三）对检验的物品取样或者保管有异议的；
（四）对行政执法人员的身份的合法性有异议的；
（五）需要出庭作证的其他情形。
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定(2002-07-24)\t第三十九条\t当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。
经法庭准许，当事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向证人、鉴定人或者勘验人发问。
当事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案件事实有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式。
根据法律、行政法规规定行使国家行政管理职权的组织，在行政执法和查办案件过程中收集的证据材料，视为行政机关收集的证据材料。
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定(2002-07-24)\t第四十四条\t有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证：
（一）对现场笔录的合法性或者真实性有异议的；
（二）对扣押财产的品种或者数量有异议的；
（三）对检验的物品取样或者保管有异议的；
（四）对行政执法人员的身份的合法性有异议的；
（五）需要出庭作证的其他情形。
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定(2002-07-24)\t第三十九条\t当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。
经法庭准许，当事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向证人、鉴定人或者勘验人发问。
当事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案件事实有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式。
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