教育改革又有重磅举措
促进教育公平、破除校际差距更是全社会的共同期盼,近日北京、上海、广州、深圳相继发布关于实行教师轮岗制度的通知文件,引起社会关注。
教师轮岗制度归根结底是为了我们的学生,打破教育资源分配不均的壁垒,促进教育公平,实现义务教育资源的均等化配置。
让所有的孩子同在蓝天下共享优质教育,让学校之间差距逐渐缩小,让学区内、区域内乃至全市范围内的学校办学质量趋向优质均衡。
最终从整体上提高学校的教育质量,从根本上提高教育的活力和竞争力。教师轮岗制自推行以来就一直备受社会、教师们的关注。
北京全面推行教师轮岗制
7月20日,北京市教育委员会相关负责人表示:今年9月秋季开学后,全市所有区都将开展教师交流轮岗。
对于这一项教育新政,家长纷纷表示大力支持:“十分支持,让好老师也来教教我家的娃!”
教师却有不少的担忧:“老师换来换去,学生不适应怎么办?”“请不要总是拿教师开刀!”
上海推行教师轮岗制
2021年出台的《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》明确表示:上海市通过定期交流、跨校竞聘、学区化集团化办学、对口支援、乡村学校支教等多种途径和方式开展中小学教师交流轮岗工作。
确保全市每位中小学教师10年内有规定的流动记录,同学段学区、集团每年教师交流轮岗人数达到符合交流条件教师总数的10%-20%,跨学段学区、集团每年教师交流轮岗人数不低于符合交流条件教师总数的5%,流动时间不低于2年,其中骨干教师比例均不低于交流轮岗教师总数的20%。
将教师流动经历或郊区学校工作经历作为选拔培养校长、后备干部、骨干教师,参评特级校长、特级教师的重要依据,将义务教育阶段教师交流轮岗、赴乡村学校或者薄弱学校任教等经历将作为提任校级干部、晋升高级教师职称(职务)的重要因素。
高中教师赴城镇学校交流、赴乡村学校支教累计满3年者,论文发表不作为必备条件,其在受援学校交流过的教育教学方面的案例、总结等,可视作教育教学研究成果。
广州推行教师轮岗制
早在2015年,广州市教育局就联合市编办、市财政局、市人社局印发了《关于进一步推进区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》。
明确教师区域流动、年限、不纳入交流轮岗范围、保障待遇以及与交流轮岗相适应的管理体制和保障机制。同时,广州市创造性提出高级教师职务跨校申报机制。
交流轮岗的对象
公办义务教育学校在同一所学校连续任教满9年以上的教师和在同一所学校任职满2届以上的校级干部,原则上要在本区域内交流轮岗。不在交流范围的校长和老师,本人申请,也可以进行交流。
交流轮岗的时间与人事待遇
教师交流轮岗周期为3年,原则上不做调整,校长满两届原则交流到其他学校任职,交流轮岗教师由交流学校负责基本工资及绩效工资的发放。
交流轮岗的比例
城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。
交流轮岗的方式
校长教师交流轮岗应先易后难,先实行分片区交流,以区域内优质学校为龙头,分别联合周边农村学校、薄弱学校,形成若干个片区,教师一般在就近片区内进行交流,鼓励城区学校教师跨片区交流,校长一般在区域内进行交流。
深圳推行教师轮岗制
早在2014年,深圳市教育局就已经印发《深圳市中小学校长教师轮岗交流工作的指导意见》的通知。
交流办法
(一)校长交流
1.交流类型
(1)校长提任交流:新提任的校长、副校长原则上交流到其他学校任职(特殊教育学校、开办不到5年的新办学校及其他不适合交流的情况例外)。
(2)校长期满交流:在同一所学校连续任职满8年或2个聘期的校长、副校长,原则上交流到其他学校任职(特殊教育学校、距离退休不满1届的校长及其他不适合交流的情况例外)。
(3)承办新校交流:受教育行政部门委托,近5年内负责承办新校(含分校、新校区)的校长、副校长,视为交流。
以上三种交流类型,学校专职书记、副书记参照执行。
2.工作关系
以上第(1)、(2)类交流,人事、工资、组织关系须转入流入学校;第(3)类交流,承办的新校(分校)为独立法人的,校长、副校长人事、工资、组织关系可保留在原学校,也可转入新学校。
3.交流管理
以上校长轮岗交流工作由市、区教育行政部门按管理权限负责组织实施。
(二)教师交流
1.交流类型
(1)教师跨市支教:受上级有关部门委托,选派我市中小学教师(含校长、副校长,下同)到新疆、西藏、贵州及河源、汕尾等省内外偏远地区支教交流。
(2)教师市内交流:市、区教育行政部门按管理权限,在所属公办学校之间、公办与民办学校之间组织开展教师交流。积极创造条件,开展跨区教师交流。
(3)教师到联盟学校交流:受学校派遣,教师在本校近5年内承办的新校(含分校、新校区)或联盟学校任教的,视为交流。
(4)教师高级岗位跨校聘任交流:市、区教育行政部门根据所属公办学校申请,发布学校高级教师职务岗位空缺及聘任条件信息,中小学教师可根据岗位空缺情况,在全市范围内跨校申报聘任高级岗位。
2.交流对象
以上第(1)类交流,按上级部门有关规定执行;第(2)类交流,帮扶学校交流对象为具有5年以上教育教学工作经验且聘任在中小学中级以上专业技术岗位的骨干教师;被帮扶学校交流对象为学校骨干教师(具体条件由各区或被帮扶学校制定);第(3)、(4)类交流,由学校根据实际情况确定交流对象。
3.交流期限
以上第(1)类交流,按上级部门有关规定执行;第(2)类交流,每学年组织1批,每批交流期至少1年,具体由市、区教育行政部门根据实际情况确定;第(3)类交流,教师须在新校(含分校)、联盟学校任教至少1年。
4.交流规模
各学校每学年参加以上第(1)、(2)、(3)类交流的教师总人数,要达到符合交流条件人数的3%~5%。力争用3~4年的时间,交流比例累计达到符合交流条件人数的9%~15%。
5.工作关系
以上第(1)、(2)类交流,教师人事关系和工资关系留在原学校,组织关系转入流入学校。交流期满后,教师回原学校工作。
以上第(3)类交流,鼓励将人事、工资、组织关系调入新学校或联盟学校。
以上第(4)类交流,通过跨校聘任的教师办理市内调动程序,人事、工资、组织关系转入新聘学校。
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什么是“教师轮岗制度”?
一所学校的教师,以若干年为一期,到期后,就调到另一所学校教学也就是说,学校的老师不再固定,老师工作的学校也不再固定。
让教师流动起来,以此实现这一次教育变革的目的——促进教育资源的均衡分配。
不得不说,教师轮岗这一想法是好的。
它可以让名校效应大打折扣,名校光环也随之褪色,名优教师不再集中在一所学校里。
而那些师资生源较差、基础相对薄弱的学校,或许能迎来一批优秀教师,提升教学水平。
共享优质教师资源,不再是一种空想。
但对于广大一线教师来说,却是另一种负担。
第一,中小学一般要求7点半前到校,若教师轮岗到偏远学校,按时到校就成了难题。
第二,目前许多学校都开展课后服务,放学都到晚上6点半了,轮岗老师天天披星戴月。
第三,轮岗的通勤食宿等问题打乱了教师的生活,若生活都不能正常,教师如何安心教学?
前段时间,一名轮岗教师在网上诉苦:去年,我被派到一个距家比较远的学校轮岗。这个学校要求老师早上七点半必须到校,下午放学后还有延时服务。
每天的教学任务都很重,中午时间都没法休息,晚上回到家已经8点多了。
这样的日子持续了一年,不敢想象如果一直如此,我还能不能坚持下去?
教师轮岗,首当其冲的是教师,首先面对的就是教师的生活问题。
若教师负担过重,直接耽误的就是孩子的教学。
教师轮岗制的另一个版本:县管校聘
其实,教师轮岗不是新鲜事物了。
早在几年前,不少地方就试行教师轮岗,还提出了另一种做法——县管校聘。
所谓“县管校聘”,就是公办学校教师和校长全部由县级政府统一管理。
在县政府的调配下,定期流动到县域内的义务教育学校,实现教育资源均衡分配。
它跟教师轮岗一样,初衷都是为了实现教育公平。
只是,弊端却明显更多。
比较常见的做法是以下几个步骤:
第一步,先在校内竞聘,量化打分,分数高的就留下。
第二步,在全县内竞聘,各校落聘的人员,去其他学校应聘。
第三步,在县里统筹调剂,仍未竞聘成功的教师,由县级教育行政部门统筹调剂安排。
如此一来,“高水平”的老师可以留校,“低水平”的老师只能分流到薄弱学校。
实行教师轮岗制的现实意义
教师轮岗政策公布后,不少学区房价格一夜“跳水”。
深圳轮岗政策出台后,大量学区房纷纷降价出售,有的直接降了200多万。
北京自调整学区、多校划片、教师轮岗、教育集团化以来,多区学区房成交额大幅下降。
学区房热度下降,不少人叫好,也有不少人担忧。
但是不管怎么说,相关的教改政策,客观上也抑制了房价的非理性上涨。
我们不能让每一个孩子因为出身、民族、性别、贫富而受到“教育歧视”。
教改的目的,是努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。