行政机关作出不予行政许可决定,应当说明理由。说明理由的内容应包括事实方面的、法律方面的以及自由裁量是否符合法定目的,并告知申请人享有的权利。说明理由应当以明文方式作出,叙述时应当简洁、清楚。说明理由制度主要适用于对相对人合法权益产生不利影响的行政行为。一、行政诉讼举证责任怎样划分被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。但在行政诉讼中,被告并不是对所有的待证事实都承担举证责任,原告对某些事项也将承担一定的举证责任。(一)被告负举证责任的原则我国《行政诉讼法》第三十二条规定:“被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”这就确定了我国的行政诉讼制度采取被告负举证责任的分配原则,作这种规定主要是基于以下理由:1、行政机关与行政相对人相比,更有举证能力。由于在行政法律关系中,行政机关和行政相对人处于不平等地位,他们之间是一种管理与被管理的关系。行政法律关系的产生基于行政机关的单方面的行为。行政机关作出某种具体行政行为,应有相应的事实和二、劳动仲裁已受理是什么意思劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内,认为符合受理条件的,应当受理,并通知申请人;认为不符合受理条件的,应当书面通知申请人不予受理,并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的,申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。三、签订遗赠抚养协议应注意什么签订遗赠抚养协议应注意以下几点:1、扶养主体必须是法定继承人以外的公民或集体组织;2、被扶养人可以与公民签订遗赠扶养协议,也可以与集体组织签订遗赠扶养协议;3、内容应明确说明遗赠扶养双方各自的权利义务;4、扶养人承担公民生养死葬义务,享有遗赠权。公民应当向扶养人赠送个人合法财产;5、扶养人或者集体组织无正当理由不履行协议终止的,不能享有遗赠权,支付的支持费用一般不予补偿。遗赠人无正当理由不履行协议终止的,应当偿还扶养人或者集体组织支付的支持费用;6、遗赠内容应注明遗赠财产的名称、数量和地点,并提供有效的证明文件。支持内容应说明支持的具体内容、方法和期限。【本文关联的相关法律依据】《行政许可法》第十三条本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;(二)市场竞争机制能够有效调节的;(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。