一、部门规章是否能设定行政强制措施
部门规章不能设定行政强制措施，行政强制措施由法律设定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
《中华人民共和国行政强制法》
第九条行政强制措施的种类：
(一)限制公民人身自由;
(二)查封场所、设施或者财物;
(三)扣押财物;
(四)冻结存款、汇款;
(五)其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
二、行政强制措施一般程序是怎样的
1、对人身自由的限制。
法律通常应在下列情况下授予行政主体对人身自由的立即限制权：
(1)在醉酒、精神病发作等状态下，非管制不能避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁;
(2)意欲自杀，非管制不能保护其生命;
(3)存在其他严重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以预防或救护的情形。对人身自由的限制方式在我国的立法中种类繁多，如：保护性约束，立即拘留、强制扣留，强制搜查，强制隔离，强制治疗，现场管制，强行驱散等。
2、对财物的各种处置。
行政主体在行政强制措施领域对财物的处置表现为对所有权四项权能即占有、使用、收益、处分的各项处理。其具体表现为对财物的查封、扣押和冻结，对财物的使用，对财物的处分，对财物使用的某种限制等。
3、对住宅等场所的进入。
当公民的生命、身体、财产有迫切危害，非进入住宅等场所不能救护或不能制止时，显然有必要允许行政主体的工作人员即时进入。但即时进入公民住宅必须有法律明确的授权。
通过上述分析知道，依据《行政强制法》的规定，行政强制措施是由法律设定的，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。所以部门规章不能设定行政强制措施。
