国有土地使用权抵押融资不违规，该操作本身并不违规，但是政府土地出现以下情况时是属于违规：
1.未履行土地出让、划拨等供地程序，向地方政府融资平台违规供地并登记用于抵押融资；
2.将土地出让价款未交全的土地分割登记，用于抵押融资；
3.将水库、公园、绿地、党政机关团体用地等违规用于抵押融资等。
国有土地使用权抵押合同
国有土地使用权抵押合同格式是首先应当写明抵押人与抵押权人的具体个人信息；其次，写明抵押财产、抵押担保范围以及抵押土地使用权的保管方式和保管责任；写明双方享有的权力与义务以及违约责任的承担；最后，双方当事人签字并写明时间。
国有土地使用权可以抵押吗？
国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。
国有出让土地使用权抵押的条件有哪些
国有出让土地使用权抵押的条件如下：
1、必须以初始土地登记作为前提，领取土地使用证；
2、土地使用权抵押应当进行地价评估；
3、抵押人向土地管理部门申领《抵押许可证》。
收回国有土地使用权的程序
收回国有土地使用权的流程：
1、拟定国有土地使用权收回的方案；
2、履行报批程序；
3、公告；
4、下达收回决定；
5、注销国有土地使用证、收回国有土地使用权证书或在土地登记簿上注明废止；
6、收回国有土地使用权的补偿。
国有土地使用权转让应具备哪些条件
一、转让方式。
1、公开方式：即以公开招标、拍卖、挂牌、上网竞价方式寻找受让人的行为。
2、协议方式：即国有土地使用权转让人通过协商自行寻找受让人的行为。
二、转让条件。
1、以出让方式取得国有土地使用权的土地进行转让的，需按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得《国有土地使用证》。
2、以划拨方式取得国有土地使用权的土地进行转让的，需取得《国有土地使用证》，经批准补办土地使用权出让手续，缴纳完土地使用权出让金。
【法律规定】《民法典》第三百四十八条，通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同。
