可以投诉。
1、如果是合同承包的土地，修建农村公路，需要和村民协商，达成赔偿协议，并按排调换相同面积的土地后（也可以一次性赔偿），方可以动工建设。
2、如果建设单位不补偿，其行为是违法的，可以向乡镇人民政府投诉，要求调解，或者向上级土地部门投诉。
3、也可以向人民法院起诉。起诉时最后一步，所以如果前面两种方法都不管用，可以在做好准备以后，进行起诉。法律依据：《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国公路法》的决定》一、第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《中华人民共和国公路法》作如下修改：1、第二十一条第一款修改为：“筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。”2、第三十六条修改为：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。”“依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。”3、删去第七十六条。《中华人民共和国公路法》根据本决定作相应的修改，重新公布，自公布之日起施行。
农村修公路占用耕地，如何处理？
律师回答
摘要：可以投诉建设单位不补偿违法行为，可向乡镇政府或上级土地部门投诉，也可向法院起诉。根据《中华人民共和国公路法》修改决定，修建农村公路需与村民协商并达成赔偿协议，否则需赔偿或调换土地。
延伸阅读
农村公路建设与土地保护：协调发展的路径
农村公路建设与土地保护是一个需要协调发展的重要课题。在推进农村公路建设的同时，必须充分考虑土地保护的重要性。首先，可以通过科学规划，合理选择公路建设的路线，尽量减少对耕地的占用。其次，可以采取补偿或替代性耕地的方式，确保农民的土地权益不受损害。同时，加强监管力度，严格执行土地保护政策，防止非法占用耕地。此外，还可以推动农村公路建设与农业产业发展相结合，提高土地利用效率，实现农村公路建设与土地保护的协调发展。通过这些措施，可以最大程度地平衡农村公路建设和土地保护的关系，实现农村发展的可持续性。
农村公路建设与土地保护是一个需要协调发展的重要课题。在推进农村公路建设的同时，必须充分考虑土地保护的重要性。首先，可以通过科学规划，合理选择公路建设的路线，尽量减少对耕地的占用。其次，可以采取补偿或替代性耕地的方式，确保农民的土地权益不受损害。同时，加强监管力度，严格执行土地保护政策，防止非法占用耕地。此外，还可以推动农村公路建设与农业产业发展相结合，提高土地利用效率，实现农村公路建设与土地保护的协调发展。通过这些措施，可以最大程度地平衡农村公路建设和土地保护的关系，实现农村发展的可持续性。
结语：农村公路建设与土地保护是一项需要协调发展的重要任务。在推进公路建设的同时，必须充分考虑土地权益保护。合理规划公路路线，减少耕地占用；通过补偿或替代性耕地等方式，确保农民权益不受损害；加强监管，严格执行土地保护政策，防止非法占用耕地。同时，农村公路建设与农业产业发展相结合，提高土地利用效率，实现协调发展。通过这些措施，实现农村发展的可持续性。
法律依据
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的预防 第十九条 沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当加强流域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划时，必须考虑整个流域和区域植被保护的用水需求，防止因地下水和上游水资源的过度开发利用，导致植被破坏和土地沙化。该规划和计划经批准后，必须严格实施。
沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十条 已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方人民政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第四条 国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。
沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十条 已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方人民政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第四条 国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。
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