挪用公款罪的共犯不限于挪用人和使用人，非使用人亦可构成该罪的共犯。
《刑法总则》中关于共同犯罪的规定，应适用于刑法分则中所有共同故意犯罪，不仅使用人，而且与挪用人共谋，参与策划并积极帮助挪用公款归个人使用的非使用人，亦应以挪用公款罪的共犯定罪处罚。
什么情况下，使用人与挪用人构成挪用公款罪的共犯
使用人能否构成挪用公款罪的共犯，关键不在于其对被挪用的公款是否使用，也不在于其是否明知使用的款项是否属于公款，而在于挪用公款过程中，其是否具有共同的挪用故意和共同的挪用行为。如果使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用公款的，则以挪用公款罪的共犯定罪处罚;反之，如果使用人与挪用人没有共谋，没有参与实施挪用公款的活动，即使使用人明知是被挪用的公款而使用的，也不能认定其构成挪用公款罪的共犯。表现在：
1.对使用款项的公款性质是否明知。使用人只有明知使用款项的公款性质，才能对侵犯公款的使用权有认识，这样才能构成挪用公款罪的共犯。实践中，有观点认为，使用人只要知道资金来源的非法性，就可认定使用人有挪用的故意，至于挪用款项的性质可以在所不问。我们认为，这种观点是不正确的。使用人虽然对款项来源的非法性有所认识，但如果并不清楚挪用的是公款，便没有形成共同的挪用故意，因而不能以挪用公款罪的共犯论处。
2.对挪用行为的挪用性质是否明知。仅有使用人对使用款项的公款性质的明知，还不足以认定使用人和挪用人构成共犯。只有确认使用人与挪用人之间有犯意联络才能认定使用人与挪用人构成共犯
现实当中有的时候共同犯罪得处理并不等于单独犯罪的简单相加,因为有的时候仅仅只需要对同一个目标多一个人犯罪就会导致非常严重的结果,所以我们在认定共同犯罪的时候必须加以注意。
如何对挪用公款罪共同犯罪进行认定
律师回答
摘要：挪用公款罪的共犯不限于挪用人和使用人，非使用人亦可构成该罪的共犯。使用人与挪用人构成共犯的关键在于共同的挪用故意和行为。使用人需要明知使用款项的公款性质，并与挪用人有犯意联络。在认定共同犯罪时，需要注意不仅仅是简单相加，而是考虑到共同犯罪可能导致的严重后果。
延伸阅读
结语：挪用公款罪的共犯并不限于挪用人和使用人，非使用人同样可以构成该罪的共犯。根据《刑法总则》中有关共同犯罪的规定，不仅使用人，与挪用人共谋、参与策划并积极帮助挪用公款归个人使用的非使用人，也应被定罪处罚。使用人与挪用人构成挪用公款罪的共犯的关键在于是否具有共同的挪用故意和共同的挪用行为。如果使用人与挪用人共谋、指使或参与策划取得挪用公款，则构成挪用公款罪的共犯。反之，如果使用人没有共谋、参与实施挪用公款的活动，即使明知使用的款项属于被挪用的公款，也不能认定其构成挪用公款罪的共犯。在认定共同犯罪时，需注意实际情况，因为有时仅多一个人犯罪就会导致严重后果，所以必须谨慎处理。
法律依据
公安机关办理刑事案件程序规定：第十四章 附 则 第三百八十八条 本规定自2013年1月1日起施行。1998年5月14日发布的《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）和2007年10月25日发布的《公安机关办理刑事案件程序规定修正案》（公安部令第95号）同时废止。
公安机关办理刑事案件程序规定：第十四章 附 则 第三百八十七条 公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。对案件当事人进行电子签名、电子指纹捺印的过程，公安机关应当同步录音录像。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第九章 渎职罪 第四百一十八条 国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
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