律师分析：
12328是交通运输服务监督电话，可以咨询需要的相关信息，也可以通过电话提出相关的意见和建议。因为12328的业务范围包括公路、水路、道路运输、城市客运、海事、搜救等业务领域。像公路和道路和运输的业务范围，就可以对应高速公路，所以是可以进行投诉的。
【法律依据】：
《收费公路管理条例》第六条 1、收费相对较高，标准缺乏统一性。通过对高速公路收费管理现状的分析，了解到其在收费方面还存在多方面的不足，收费金额相对较高，收费标准缺乏足够的统一性与规范性，是公路收费中现存的一项突出性问题。纵观各个区域的高速公路线路，收费点的设置数量很多，其收费的成本过高，成为很多机动车驾驶人员相对头疼的问题。2、收费期限过长，期限设置不合理。纵观国内的诸多高速公路收费情况来看，其年限时间设定不尽相同，但都呈现出年限过长的状态，收费的时间设定过长，严重威胁着公路收费的规范性与科学性。3、稽查力度不足，管理缺乏规范性。导致高速公路收费费用过高、收费标准不统一情况出现的主要原因为稽查力度不足，其管理模式缺乏规范性，任由各个区域收费站点坐地起价，肆意哄抬过路或过桥的费用。不同区域的公路收费稽查力度也存在千差万别，收费稽查的严格性不强，在国家要求严格检查的大背景下才会切实履行审核与检查效果，致使统一检查时与非检查时的差距十分明显，稽查工作变得流于形式，稽查机制仅仅是一个摆设，并不能达到理想的状态。同时，由于对收费的稽查力度不够，部分车辆存在侥幸心理逃脱缴费，公路收费会根据车辆的载重量进行计费。
