法律分析：村委会是可以出租土地的，村民委员会是村集体的代表，可以依据法律的规定将集体所有的土地承包出去。承包的耕地只能承包给村里的村民，不能承包给村外的人员。荒山等五荒地的承包合同，可以通过招标、拍卖等方式承包给任何人，但是需要先经过本村村民会议批准，并且还要上报乡政府批准。
另外，村里的村民有优先承包权。上述承包地只能用于农业项目，不可以用于非农业建设。
土地租赁权是指通过契约从土地所有权人或土地使用权人处获得的土地占有权、狭义的土地使用权和部分收益权。与土地使用权相比少了一项处分权。主要包括土地转租、农村土地转包、城市土地出租。
土地租赁权可分为有期限的或无期限的土地租赁权·但在中国,法律没有规定土地可以无期限租赁,而只规定实行有期限租赁。在农村,土地转包实为一种有期限的土地租赁,出租方是土地承包者,即集体土地使用权人,他除收取承租人缴纳的地租外,还履行自己与集体的承包合同。
需要注意，未经村民集体同意签订的土地租赁协议是无效的。国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
需要注意，未经村民集体同意签订的土地租赁协议是无效的。国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
法律依据《农村土地承包法》第五十一条
：以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。第五十二条
：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡人民政府批准。
