一、以划拨方式取得的建设用地使用权抵押是否有效
1、以划拨方式取得的建设用地使用权，对土地进行抵押的，抵押的效力规定如下：
(1)、抵押人以划拨建设用地上的建筑物抵押，当事人以该建设用地使用权不能抵押或者未办理批准手续为由主张抵押合同无效或者不生效的，人民法院不予支持。抵押权依法实现时，拍卖、变卖建筑物所得的价款，应当优先用于补缴建设用地使用权出让金。
(2)、当事人以划拨方式取得的建设用地使用权抵押，抵押人以未办理批准手续为由主张抵押合同无效或者不生效的，人民法院不予支持。已经依法办理抵押登记，抵押权人主张行使抵押权的，人民法院应予支持。
2、法律依据：《关于适用《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释》第五十条
二、土地使用权抵押的特征
土地使用权抵押除了具有一般财产抵押权的法律特征，如抵押权是一种担保物权，以清偿债务为目的，具有不可分性、附属性以外，还具有其特有的法律特征。
1、用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且是已办理土地登记手续的土地使用权。
2、土地使用权抵押设定本身并不发生土地使用权转移，即土地使用权抵押后，土地使用者可继续对土地进行占有、收益，只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权，此时土地使用权才发生转移。
3、土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押。地上建筑物及其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权也随之抵押，也就是说，土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。
4、土地使用权抵押不得违背土地使用权出让合同的规定。
5、土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。
划拨用地抵押是否受法律保护？
律师回答
摘要：以划拨方式取得的建设用地使用权抵押有效性及土地使用权抵押的特征。划拨建设用地上的建筑物抵押有效，拍卖所得优先补缴出让金；已登记的划拨方式取得的建设用地使用权抵押有效；土地使用权抵押不转移土地使用权，但抵押权人可依法处置土地使用权；土地使用权抵押时应同时抵押地上建筑物及附着物；土地使用权抵押不得违背出让合同规定；土地使用权人转让土地使用权时应告知抵押权人。
延伸阅读
结语：根据《中华人民共和国民法典》相关解释，以划拨方式取得的建设用地使用权抵押是有效的。抵押人以划拨建设用地上的建筑物抵押时，若有人以未办理批准手续为由质疑抵押合同效力，法院不予支持。已登记的抵押权人在行使抵押权时，法院应予支持。土地使用权抵押具有特殊法律特征，必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并已办理土地登记手续。土地使用权抵押不影响土地使用者对土地的占有和收益，只有在债务无法履行时，抵押权人才能依法处置土地使用权。抵押还涉及地上建筑物及其他附着物，土地使用权与建筑物必须同时抵押。抵押行为不得违背土地使用权出让合同约定。土地使用权人在转让土地使用权时应告知抵押权人。
法律依据
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释第五十条
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