一、行政规章可以设定行政强制措施吗
部门规章不能设定行政强制措施。行政强制措施只能由法律设定。行政法规可以设定查封场所、设施或者财物和扣押财物的强制措施和除应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物和扣押财物的强制措施。
《行政强制法》第九条规定：“行政强制措施的种类包括：(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。”
二、行政处罚的种类
《行政强制法》根据行政强制措施权限内容的不同，明确规定了4类行政强制措施，并设定了一个兜底条款，即“其他行政强制措施”。在实践中，行政强制措施手段多种多样，可以分为限制人身自由，处置财物，进入住宅、场所3类。
1、限制人身自由。
根据相关法律的规定，行政机关在特定情形下可以限制行政相对人的人身自由。一是行政相对人处于醉酒、精神病发作等状态，非管制不能避免行政相对人对其本人造成危害或对他人构成威胁。二是行政相对人意欲自杀，非管制不能保护其生命。三是行政相对人存在其他严重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以预防或救护。
我国相关立法规定了多种限制人身自由的方式，如保护性约束、立即拘留、强制扣留、强制搜查、强制隔离、强制治疗、现场管制、强行驱散等。
2、处置财物。
行政机关在实施行政强制过程中，可以对相关财物依法进行处置，涉及所有权的4项权能，即行政机关可以对相关财物依法占有、使用、收益、处分。在实践中，行政机关采取行政强制措施处置财物具体表现为对查封、扣押、冻结、使用、处分以及对财物的使用进行限制等。
3、进入住宅、场所。
当公民的生命、身体、财产有危险，非进入住宅、场所不能实施救护或不能制止危害行为时，显然有必要允许行政机关工作人员及时进入该住宅、场所采取一定措施。需要注意的是，及时进入公民住宅必须有法律明确的授权。
行政强制措施的设定是否受到限制？
律师回答
摘要：行政规章不能设定行政强制措施，只能由法律设定。行政法规可以设定强制措施，地方性法规也可以设定一些强制措施。行政强制措施包括限制人身自由、处置财物和进入住宅、场所等。行政机关可以限制人身自由、处置财物，以及在紧急情况下进入住宅、场所采取措施，但必须有法律明确授权。
延伸阅读
结语：行政规章不能设定行政强制措施，只能由法律设定。行政法规可以设定查封、扣押等强制措施，地方性法规也可以设定这些措施。行政强制措施的种类包括限制人身自由、处置财物和进入住宅、场所。在实施行政强制过程中，行政机关可以对财物进行占有、使用、收益和处分。当公民的生命、身体、财产有危险时，行政机关有权进入住宅、场所采取措施，但必须有法律明确的授权。
法律依据
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第五章 监督检查 第五十六条 依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。
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