法律分析:
宅基地和土地使用权是两个完全不同的概念。宅基地是用来建造居住房屋的土地,土地使用权是指使用权人依法对土地享有使用的权利。根据法律规定,宅基地属于农民集体所有,农民只享有使用权。《土地管理法》第九条_x000D_
城市市区的土地属于国家所有。_x000D_
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。_x000D_
第十一条_x000D_
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。