招标工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。根据法律规定,招标工程量清单的编制主体只有招标人采购人或具有相应资质的中介机构。
法律客观:
《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。