行政协议与民事合同的定义与区别

律师回答
摘要:行政合同与民事合同的主要区别在于签订目的、当事人地位和涉及法律关系。行政合同旨在实施行政治理,当事人地位不完全平等,涉及行政法律关系;而民事合同旨在实现个人或组织利益,当事人地位相同,涉及民事法律关系。区分二者关键在于合同所涉及的法律关系。
第一,签订合同的目的不同,签订行政合同主要目的或占支配地位的目的是为了实施行政治理,产生、变更或消灭行政法律关系。这里所说的实施行政治理,是指行政机关直接以合同作为实施行政治理的手段。而签订民事合同的目的通常是为实现个人或组织的利益,或者是为了产生、变更和消灭民事法律关系。如有关综合管理、计划生养、环境保护、城市建设拆迁补偿合平等协议。第二,民事合同双方地位相同,而行政合同双方当事人的法律地位是不完全同等的,行政合同的不同等性表现在某些特殊情况下行政机关对签订合同具有强制性,行政主体具有单方面解除合同的权力,相对一方是不是按照合同的商定履行合同,假如违背合同划定,行政主体有权监视对方,行政主体拥有单方面的制裁权,相对方不按照合同办事的时候,行政机关可以根据法律的划定采取制裁措施。合同双方所处地位不同。第三,判定某一合同是行政合同仍是民事合同,是看该合同是在形成、变更和消灭民事法律关系,签订合同的主体是不是行政主体,不能成为区分行政合同和民事合同的尺度,由于行政主体也可以同等的民事主体身份签订民事合同。关键看它所涉及的是什么法律关系。行政合同内容涉及到行政法律关系,详细地说行为行政主体一方履行合同的主要方式是通过实施行政治理职权实现的,而对于非行政主体一方当事人来说,履行合同的主要方式是履行行政法上的义务。
延伸阅读
结语:行政合同与民事合同在目的、当事人地位和法律关系等方面存在明显差异。行政合同旨在实施行政治理,产生、变更或消灭行政法律关系;而民事合同通常旨在实现个人或组织的利益,产生、变更或消灭民事法律关系。行政合同的当事人地位不完全平等,行政机关具有一定的强制性和解除权力,相对方违约时行政机关可采取制裁措施。判断合同性质应考虑是否涉及行政法律关系,而不仅仅是签订主体。行政合同内容涉及行政法律关系,行政主体通过行政治理职权履行合同,非行政主体则履行行政法上的义务。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第五条民事主体从事民事活动,应当遵循自愿原则,按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。

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