一、国内航空运输损失赔偿限额由谁制定
1、进行国内航空运输时，承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。
2、法律依据：《中华人民共和国民用航空法》第一百二十八条规定，国内航空运输承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。旅客或者托运人在交运托运行李或者货物时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费的，除承运人证明旅客或者托运人声明的金额高于托运行李或者货物在目的地点交付时的实际利益外，承运人应当在声明金额范围内承担责任;本法第一百二十九条的其他规定，除赔偿责任限额外，适用于国内航空运输。
二、声明价值运输与货物保险运输的区别有哪些
1、前者依据的是航空运输有关法律规定，承运人的运价规章等，而货物保险运输依据是保险法规以及民法中的有关规定。
2、声明价值的责任基础是由于承运人的过失或过错造成货物发生损害，而保险的责任基础是特定的危险事故或特定的事件的发生导致的损失，后者在大多数情况下指的是因自然灾害，意外事故等非人为原因造成的损失。
3、声明价值的目的是为了弥补一般的责任限额的不足而使托运的损失减少的一种补偿制度。保险则是一种经济制度，其目的是确保经济生活的安定，为了解决因自然灾害，意外事故等造成的经济损失的社会救济问题而建立共同基金，以补偿或给付的经济制度。前者属于运输责任范畴，后者则是一种社会集体救济补偿的方式。
《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》
律师回答
摘要：国内航空运输损失赔偿限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。声明价值运输与货物保险运输的区别在于责任基础和目的不同，前者是基于承运人的过失或过错造成的损害，旨在弥补责任限额不足；后者是基于特定的危险事故或事件导致的损失，是一种社会集体救济补偿的方式。
延伸阅读
结语：国内航空运输损失赔偿限额的制定权由国务院民用航空主管部门负责，并经国务院批准后公布执行。根据《中华人民共和国民用航空法》第128条规定，承运人的赔偿责任限额应在旅客或托运人特别声明的金额范围内承担责任，除非承运人能证明声明金额高于实际损失。此外，声明价值运输与货物保险运输的区别在于前者依据航空运输法律规定和承运人规章，后者则依据保险法规和民法相关规定。声明价值运输是为弥补责任限额不足而设立的补偿制度，而货物保险运输则是为解决自然灾害或意外事故等造成的经济损失而建立的社会救济制度。
法律依据
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第三节 承运人的责任 第一百二十八条 国内航空运输承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。
旅客或者托运人在交运托运行李或者货物时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费的，除承运人证明旅客或者托运人声明的金额高于托运行李或者货物在目的地点交付时的实际利益外，承运人应当在声明金额范围内承担责任;本法第一百二十九条的其他规定，除赔偿责任限额外，适用于国内航空运输。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百一十六条 在国内航空运输中，承运人同意未经填具航空货运单而载运货物的，承运人无权援用本法第一百二十八条有关赔偿责任限制的规定。
在国际航空运输中，承运人同意未经填具航空货运单而载运货物的，或者航空货运单上未依照本法第一百一十五条第(三)项的规定声明的，承运人无权援用本法第一百二十九条有关赔偿责任限制的规定。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百二十条 除本法第一百一十九条所列情形外，收货人于货物到达目的地点，并在缴付应付款项和履行航空货运单上所列运输条件后，有权要求承运人移交航空货运单并交付货物。
除另有约定外，承运人应当在货物到达后立即通知收货人。
承运人承认货物已经遗失，或者货物在应当到达之日起七日后仍未到达的，收货人有权向承运人行使航空货物运输合同所赋予的权利。
旅客或者托运人在交运托运行李或者货物时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费的，除承运人证明旅客或者托运人声明的金额高于托运行李或者货物在目的地点交付时的实际利益外，承运人应当在声明金额范围内承担责任;本法第一百二十九条的其他规定，除赔偿责任限额外，适用于国内航空运输。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百一十六条 在国内航空运输中，承运人同意未经填具航空货运单而载运货物的，承运人无权援用本法第一百二十八条有关赔偿责任限制的规定。
在国际航空运输中，承运人同意未经填具航空货运单而载运货物的，或者航空货运单上未依照本法第一百一十五条第(三)项的规定声明的，承运人无权援用本法第一百二十九条有关赔偿责任限制的规定。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百二十条 除本法第一百一十九条所列情形外，收货人于货物到达目的地点，并在缴付应付款项和履行航空货运单上所列运输条件后，有权要求承运人移交航空货运单并交付货物。
除另有约定外，承运人应当在货物到达后立即通知收货人。
承运人承认货物已经遗失，或者货物在应当到达之日起七日后仍未到达的，收货人有权向承运人行使航空货物运输合同所赋予的权利。
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