法律解析：
税收管理制度是中央和地方之间划分税收管理权限的制度，是国家财政管理体制的重要组成部分。其内容主要包括： 税法(包括税法、税收条例、实施细则等) 的制定和颁布，税法的实施和解释，税种的开征、停征，税目税率的增减和调整，减税免税的确定等。我国税收管理体制的基本原则是“统一领导、分级管理”。主要管理权限集中在中央，同时给地方政府处理税收问题以一定权限。新中国成立以来，我国的税收管理体制，随着国家的整个政治经济形势的发展变化，根据党在各个时期的路线、方针、政策，进行过多次调整和改进。
【法律依据】:
《中华人民共和国税收征收管理法》
第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。
第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
