法律分析：一、满十六周岁可以高空作业吗
不可以。用人单位不得安排未成年工从事以下范围的劳动
(一)《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业；
(二)《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业；
(三)《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业；
(四)《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业；
(五)《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业；
(六)《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业；
(七)《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业；
(八)矿山井下及矿山地面采石作业；
(九)森林业中的伐木、流放及守林作业；
(十)工作场所接触放射性物质的作业；
(十一)有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；
(十二)地质勘探和资源勘探的野外作业；
(十三)潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业(不包括世居高原者)；
(十四)连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次超过二十五公斤的作业；
(十五)使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；
(十六)工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业；
(十七)锅炉司炉。
二、16周岁在《劳动法》中的界定
1、《劳动法》第五十八条：国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。
未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。
童工是指从事劳动的未满16周岁的未成年人。已满16周岁未满18周岁的劳动者不属于童工，《劳动法》称之为未成年工。
任何用人单位违反国家规定使用童工都属于非法用工。国务院《禁止使用童工规定》规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚。
《未成年人保护法》规定：任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。
而用人单位录用年满16周岁的未成年工则是法律允许的，属于合法用工行为。
三、非法招用童工的法律责任
劳动法是规定各种劳动行业使用劳动力的基本法律。该法第94条规定：“非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。”
(一)行政责任
非法招用未满十六周岁的未成年人的，又称为使用童工，按照国务院《禁止使用童工规定》，童工是指未满十六周岁，与单位或者个人发生劳动关系从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。《禁止使用童工规定》第6条规定：“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚;在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。”“用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记;用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。”
不仅直接招用童工的单位需要承担法律责任，为童工介绍就业者也需要承担法律责任。《禁止使用童工规定》第7条规定：“单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚;职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
法律依据：《劳动法》第五十八条：国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。
未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。
