哪些公房的使用权不能转让？-法律问答|晖律网

公房的使用权可以转让也可以交换。有的人也称“公房买卖”，但称作买卖是不准确的，因为承租人享有的只是承租权而不是产权，而承租权只能转让不能买卖。公房只有将产权买下取得产权证后才能出售。根据上海的规定，未列入可出售范围内的公有居住房屋，可以进行承租权的转让；列入可出售范围内的公有居住房屋，不得进行承租权的转让。另外，有下列情形之一的公有居住房屋，不得进行承租权的转让和交换：?（一）整幢独用的花园住宅；（二）属部队、宗教团体所有或者在学校校园内的；?（三）产权不明晰的；?（四）承租人拖欠租金尚未结清的(注意：如果承租人拖欠租金超过6个月，出租人可以解除合同)；?（五）依法代管或需要落实政策的；?（六）已列入户籍冻结范围的(注意：主要是指因拆迁等原因进行户籍冻结的情况)；?（七）承租人在承租房屋内擅自搭建的(注意：擅自搭建造成不能转让的情况比较多，只有在拆除搭建后才能转让)；?（八）列入本市危棚简屋改造或者住房成套改造计划的；?（九）其他依法应当由出租人收回的。??除上述情形外，出租人应当同意承租人进行房屋承租权的转让和交换。?
一、公租房拆迁时,同住人如何认定
房屋拆迁的利益应当由房屋的承租人和房屋的共同居住人(同住人)共有。实践中发生较多的情况是各方当事人对是否具备同住人资格产生争议，房屋拆迁时如何认定同住人资格？根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十一条第一款第四项规定：“共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人”。
《上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》第三条中对“他处虽有住房但居住困难的情况定义为，在他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况。这里所指的他处房屋的性质，仅限于福利性质取得的房屋，包括原承租的公有住房、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房(包括自己少部分出资的产权安置房)，以及按公房出售政策购买的产权房等”。
首先，拆迁时房屋内必须要有户口(只有三种例外情形)，没有户口的直接排除同住人资格。其次，在有户口的情况下还必须要居住满一年以上(截止到作出房屋征收决定时)，如果没有在房屋内居住过，那么就是通常所说的“空挂户口”，是不能认定为同住人的。同时符合上述两个条件后，还必须符合上述“无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的情形”才能认定为同住人。上述房屋内必须要有户口的三种例外情形分别是：1、具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人；2、一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人；3、房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的，也视为同住人。有一种情况需要特别注意，即使符合上述所有条件，但房屋拆迁时当事人还未成年(未满十八周岁)则不能认定具有同住人资格。

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