律师解答：
由于没有政策依据，也由于“吃空饷”专项清理活动，组织、人事部门叫停了这一做法，不允许领导干部和管理人员退居二线，严格按退休年龄退休，一般干部更不用讲。这一禁止政策执行到2018年底，由于党政机构改革，又发生了变化。党政机构改革，领导职数和管理岗位严格按机构级别和编制数额设置，不得超编制规定设置领导职数，不得突破领导职数配备领导干部，机构改革中超配的领导干部，必须于三年内消化完，使领导职数和实际配备相符合。由于领导职数的限制，使得各级党政机构都产生了一些失去岗位的领导干部。为了解决这一机构改革产生的矛盾和问题，也为了机构职能更有效发挥，提前离岗、退居二线的措施，又在各级党委政府开始实施，市县距离退休年龄不足5年，省厅距离退休年龄不足3年，半强制性要求退居二线。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》 第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇
