法律分析:使用性质主体不同;商业用房的使用主体多为各类商店、门市部等商业用户,办公用房的使用主体多为企业、事业、机关等单位。
用途不同;商业用房主要是从事商业行为的所用的房屋,而办公用房是单位办公用的房屋
《规划法》第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。根据上述规定,产权人应当向规划部门申请变更房屋规划用途。
法律依据:《规划法》第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。根据上述规定,产权人应当向规划部门申请变更房屋规划用途。