单位要求员工上交护照是否合理?

律师回答

单位要求上交护照是否合理?单位是否构成违法行为?员工可不可以拒交?
一、一般来说,如员工属于非国家工作人员,单位要求员工上交护照属于违法行为
中华人民共和国劳动合同法(2012)第九条 用人单位招用劳动者,不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件,不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
中华人民共和国护照法(2006)第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。
      第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要,可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的,前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
一般来说,单位与员工建立劳动关系后,单位要求上交护照违反中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国护照法,属于违法行为,员工本人可以拒绝上交个人证件。
二、对于国家工作人员来说,单位要求员工上交护照是合法行为
      《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》的通知(2003) 第三条 本规定所称国家工作人员,是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员,以国家工作人员论。
      第四条 下列国家工作人员(以下称“登记备案人员”)申请因私事出国(境),须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国(境)的意见。
      (一)各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县(处)级以上领导干部,离(退)休的厅(局)级以上干部;
      (二)金融机构、国有企业的法人代表,县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部,国有大中型企业中层以上管理人员,国有控股、参股企业中的国有股权代表;
      (三)各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
      第九条 各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定,实行因私事出国(境)报告登记制度,要求出国(境)人员在境外遵守外事纪律,未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领的出入境证件,由所在单位组织、人事部门集中保管。
      第十条 各级组织、人事部门因未按规定办理审批手续或登记备案手续的,公安机关违反规定办理出入境证件造成国家利益损失的,应视情节追究直接责任人和主管领导的责任,按照有关规定给予行政处分或者依法予以处罚。
对于属于国家工作人员来说,单位是有权收取员工的护照,属于合法行为,如果需要出国旅游或因私出国可以直接至单位人力资源部或护照保管部门登记后,就可以拿到自己的护照,很方便,但是请注意不要未经批准就逾期滞留在国外。

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