特别法优于一般法原则的前提条件是立法机关是同一机关、同一概念或事实或事项不一致。其中特别法是指对于特定的人群和事项,或者在特定的地区和时间内适用的法律;一般法是指适用于一般的法律关系主体、通常的时间、国家管辖的所有地区的法律。
法律依据
《中华人民共和国立法法》 第一百零三条
中央军事委员会根据宪法和法律,制定军事法规。
中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队,可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令,在其权限范围内,制定军事规章。
军事法规、军事规章在武装力量内部实施。
军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法,由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。