法律分析劳动合同与员工手册（规章制度）这二份文件的性质不同，不能互相构成组成部分。劳动合同在性质上属于合同、协议，既然是合同，那么必然是合同各方协商而订立，至少表面上劳动合同也是双方协商订立，而不是公司单方面制定。（实际上合同条款大部分都是公司定的，但是形式上是双方协议的。）而员工手册（规章制度）不是合同，而是公司单方面制定，只要内容合法，并且在制定的程序上征求了员工或者员工代表的意见，员工手册就可以适用。 虽然说劳动法律要求企业制定规章制度时，要征求员工意见，要有民主程序，但是，这与作为合同的一方协商订约是完全不同的。 法律依据《劳动合同法》。
提出申请
申请仲裁时效，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
申请仲裁提交的材料，申请人是劳动者的，请提交下列材料：
《劳动仲裁申请书》(详细陈述申诉理由和要求，提交正本一套，并按被申请人数提供副本)。
申请人身份证明复印件一份。
有委托代理人的，需提交《授权委托书》一份，注明委托事项。委托公民代理的,还应提交委托代理人的身份证复印件。
被申请人工商注册登记资料(机读资料或被申请人营业执照复印件)一份。
附证据清单，证据中一般应包括证明存在劳动关系的资料，如：劳动合同书、工作证、厂牌、工卡、工资表(单)、入职登记表(报名表)、押金收据、社会保险缴费清单、暂住证、考勤记录、奖惩通知、解除(终止)劳动关系的通知(证明)等。当事人应提供证据正本一套，并按照被申请人数提供副本。
申请人为10人以上，并有共同请求的，可以推举代表参加仲裁活动。
除提交第一类(1)至(6)项资料外，申请人可推举1-3名代表，并提交全体申请人签名的《授权书》。其中属欠薪的员工集体争议案件，申请人还需提交按月列明的拖欠金额明细表。
申请人是用人单位的，请提交下列材料：
《营业执照》副本(复印件)。
《法定代表人(主要负责人)身份证明书》。
有委托代理人的，需提交《授权委托书》一份，注明委托事项。
证据附证据清单，参见第一类第(5)项要求。
法律依据：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四条 规章制度用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
