行政诉讼中的不予起诉与免予起诉-法律问答|晖律网

行政诉讼中的不予起诉与免予起诉

回答于2024-04-15 阅读（1694）

律师回答

摘要：不起诉和免予起诉是人民检察院在不追究被告人刑事责任时所作出的决定。不起诉适用于犯罪嫌疑人不构成犯罪或者不应追究刑事责任的情况。免予起诉适用于构成犯罪但可以免除刑罚的情况。两者的区别在于不起诉是根据明确的法律规定，而免予起诉需要根据案件具体情况决定。

不起诉和免予起诉都是人民检察院在不追究被告人的刑事责任时所作出的决定。但由于两者适用的条件和性质不同，特别是免予起诉一词在刑事诉讼法修改后已不再使用，所以这两个概念不能混同使用。
1、不起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，经审查认为犯罪嫌疑人不构成犯罪或者依法不应追究其刑事责任，从而决定不向人民法院起诉的一种决定。由于免予起诉的取消，对于其适用的对象，则扩充到不起诉中来。根据刑事诉讼法第142条规定，刑事诉讼法修改后的不起诉决定的适用范围是：
(1)情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的;
(2)犯罪已过追诉时效期限的;
(3)经特赦令免除刑罚的;
(4)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;
(5)犯罪嫌疑人死亡的;
(6)其他法律规定免予追究被告人的刑事责任的。凡是不起诉的案件.应制作不起诉决定书。
2、免予起诉是检察机关对虽构成犯罪，但依法不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的被告人作出的免予追究刑事责任的决定。根据原刑事诉讼法的规定：免予起诉仅适用于同时具备以下条件的被告人：
(1)被告人的行为触犯了刑法，已构成犯罪;
(2)具有刑法规定的不需要判处刑罚或免除刑罚的情节。
3、不起诉和免予起诉的区别在于：
(1)不起诉是在犯罪嫌疑人没有构成犯罪或者虽然构成犯罪，但依照法律规定不应追究刑事责任的情况下，才可以使用;免予起诉是被告人的行为已经构成犯罪，在应负刑事责任的前提下，只是由于刑法规定不需要判处刑罚或可以免除刑罚的情况下才可以使用。
(2)不起诉是有明确的法律规定的，只要存在法律上规定的不追究刑事责任的情形之一时，人民检察院就应作出不起诉的决定;免予起诉的适用，需由人民检察院根据案件的具体情况，斟酌法律上的规定作出具体决定。

延伸阅读

结语：不起诉和免予起诉是人民检察院在不追究被告人刑事责任时作出的决定，但它们的适用条件和性质不同。不起诉是在犯罪嫌疑人不构成犯罪或依法不应追究刑事责任的情况下使用，而免予起诉是对构成犯罪但依法不需要判处刑罚或可以免除刑罚的被告人作出的决定。因此，这两个概念不能混同使用。不起诉的适用范围包括情节轻微、已过追诉时效期限、特赦、没有告诉或撤回告诉、犯罪嫌疑人死亡以及其他法律规定免予追究刑事责任的情况。免予起诉则需同时满足被告人的行为构成犯罪且具备不需要判处刑罚或免除刑罚的情节。不起诉是根据明确的法律规定操作，而免予起诉则由检察机关根据案件具体情况酌情决定。

法律依据

中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第六章起诉和受理第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。
对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第四章诉讼参加人第二十七条当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第六章起诉和受理第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

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