法律解析:
程序如下,一、调查摸底。二、宣传发动。三、订制改制方案。改制方案由改制企业制订,要吸收工会主席和职工代表参加,充分听取职工的意见等等。
【法律依据】:
《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》 第二条 改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。