区别：
1.主体不同：出让主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。
2.行为性质不同：出让是他物权设定；转让是他物权转移。
3.转移条件与程序不同：出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证;转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
4.交易市场不同：出让是一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让是二级市场，即符合法定条件的自由转让。
国有土地使用权的转让与出让的不同
律师回答
摘要：国有土地出让和转让的主要区别在于主体、行为性质、转移条件与程序以及交易市场。出让主体是国有土地所有者，转让主体是土地使用者。出让是他物权设定，转让是他物权转移。出让条件无限制，签订合同、缴纳出让金即可办证；转让须经申请、审批或补办手续，缴纳税费，方可登记过户。出让是一级市场，国家垄断；转让是二级市场，符合法定条件的自由转让。
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国有土地使用权的转让与出让涉及到法律规定与实践中的差异。根据我对相关法律的了解，国有土地使用权的转让是指国家将土地使用权从一个主体转移到另一个主体，转让的方式可以是出售、赠与或租赁等。而国有土地使用权的出让则是指国家将土地使用权向社会公开出售，通过招拍挂等方式进行竞价或拍卖。在法律规定上，转让与出让有明确的程序和要求。然而，在实践中，由于各地区的经济发展水平、土地供需情况等因素的不同，转让与出让的具体操作可能存在差异。因此，了解法律规定并结合实践经验，可以更好地理解国有土地使用权的转让与出让之间的差异。
国有土地使用权的转让与出让涉及到法律规定与实践中的差异。根据我对相关法律的了解，国有土地使用权的转让是指国家将土地使用权从一个主体转移到另一个主体，转让的方式可以是出售、赠与或租赁等。而国有土地使用权的出让则是指国家将土地使用权向社会公开出售，通过招拍挂等方式进行竞价或拍卖。在法律规定上，转让与出让有明确的程序和要求。然而，在实践中，由于各地区的经济发展水平、土地供需情况等因素的不同，转让与出让的具体操作可能存在差异。因此，了解法律规定并结合实践经验，可以更好地理解国有土地使用权的转让与出让之间的差异。
结语：国有土地使用权的转让与出让涉及到法律规定与实践中的差异。转让是指国家将土地使用权从一个主体转移到另一个主体，方式可以是出售、赠与或租赁等；而出让是指国家将土地使用权向社会公开出售，通过竞价或拍卖等方式进行交易。在法律规定上，转让与出让有明确的程序和要求。然而，在实践中，由于各地区的经济发展水平、土地供需情况等因素的不同，转让与出让的具体操作可能存在差异。因此，了解法律规定并结合实践经验，可以更好地理解国有土地使用权的转让与出让之间的差异。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
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