乡镇卫生院和市县的公立医院,包括中医院、妇幼保健院等,都是差额事业单位,使用的都是差额事业编制。事业单位实行聘用制管理,可以根据实际需要,调整专业技术人员的岗位。乡镇卫生院的医务工作人员,可以调动工作岗位到市县公立医院工作;市县公立医院的工作人员,也可以调动到乡镇卫生院充实工作力量,提高基层医疗水平,或者高级职称晋升前缺乏基层工作经验,也可以去基层“镀金”。
不管是市县级公立医院,还是乡镇卫生院,都是差额事业单位,使用的都是差额事业编制,之间的交流沟通、人员调动、管理岗位提拔调任、编制使用不存在障碍。机关事业单位实行空编进人计划,超编不能调动。只要符合政策规定,按正常程序正式调动的工作人员,可以直接使用编制。借调、超编调动人员,则不能使用编制。
机构编制和人事管理规定,逆向调动是不被允许的。即全额编制调动到差额编制单位,或者公务员调动到事业单位,是可行的;反之事业人员不能直接提拔或者调动到行政部门或参公单位工作,差额人员也不能直接调动到全额事业单位,需要经过招考或者遴选程序,提拔任用不受影响。