律师解答：
房屋确权，通俗理解就是确认产权人对房屋拥有完整产权并进行产权登记。对于无证房产，如果房屋对应的土地使用权属于集体性质，或者房屋使用人并未拥有房屋的完整产权，则房产不能确权。如果房屋所在的土地使用权性质为国有，且房屋使用人拥有房屋的完整产权，则可以确权，确权方式为缴纳土地出让金并办理产权登记。 现实生活中我们将没有完整产权的房屋称为小产权房，但很多人对小产权房的理解非常片面，认为只要是小产权房就无法确权，无法买卖。事实并非如此，以房改房为例，房改房是我国八九十年代住房改革的产物，国家提供公有住房给国企职工购买，房改房经政府房改办或其他有权机关批准后可以通过补缴土地出让金取得完整产权并合法向他人销售。但如果是集体土地上盖房屋，房产均不能进行确权，能确权的只是集体土地所有权，且确权对象不是房屋所有人而是作为集体土地所有权的所有人，例如村民集体、村民小组。
【法律依据】：
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》第四条 把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体 确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于村民小组(原生产队)土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。 属于村民小组集体所有的土地应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。
