一、包工头亏了谁发工人工资?
1、不管包工头是否亏了，都需要由包工头向职员发放工资。
包工头承担工人工资,包工头是雇佣人,赔钱不是不给工人发放工资的理由。
如果不支付工资,劳动者可以打电话投诉到当地劳动执法监察大队,也可以直接向法院起诉,用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令。
2、包工头克扣或者无故拖欠工资的，劳动者可采用电话、信函、来访、网上等方式向劳动保障监察机构进行投诉或举报。
(1)监察的受理时效
违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。上述规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。
(2)监察的调查时间
劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。
二、发生工资争议，可以提出劳动仲裁申请吗?
1、劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议，劳动者可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。
仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。
2、劳动纠纷的诉讼时效是一年。
一般来说，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。但要注意的是，劳动人事关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制;但是，劳动人事关系终止的，应当自劳动人事关系终止之日起一年内提出。
在现实生活之中，职员若是遇到单位以本月没有盈利为由拒绝支付工资的，首先可以直接提出希望按照约定支付工资的请求，若是单位不按照约定支付工资，职员可以选择投诉单位。投诉后自己的合法权益没有被维护的，可以选择提出劳动仲裁申请。
