挪用公款罪认定要件有哪些？-法律问答|晖律网

挪用公款罪认定要件有哪些？

回答于2024-04-14 阅读（1387）

律师回答

摘要：挪用公款罪的主要行为包括国有公司、企业、事业单位和人民团体工作人员利用职务便利挪用资金，以及国家工作人员挪用公款归个人使用。未遂挪用公款罪分为未能将公款挪出和已挪出但未使用两种情形。拆借资金与挪用公款在概念、行为方式和社会危害性上存在区别。拆借资金是合法的资金借贷行为，而挪用公款则侵犯了公共财产所有权，干扰了经济体制改革和社会主义市场经济建设。

一般而言，下列行为属于构成挪用公款罪的行为：
1、国有公司、企业、事业单位和人民团体工作人和国有公司、企业、事业单位和人民团体委派到非国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，进行非法活动;或者挪用本单位资金数额较大，进行营利活动的;或者挪用本单位资金数额较大、超过三个月未还的行为。
2、国有公司、企业或其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的;或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的;或者进行非法活动的行为。
3、国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的;或者挪用公款数额较大、进行营利活动的;或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。
4、国家工作人员利用职务上的便利，挪用用于救灾、抢险、防汛优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的行为。
挪用公款罪的未遂问题，包括两种情形：
1、由于行为人意志以外的原因，虽其已着手实施挪用公款犯罪行为，但尚未能将公款挪出。对此，一般不作为犯罪处理。
2、行为人已将公款挪出，但因其意志以外的原因而尚未使用，这种挪而未用的行为，实际上已经侵害公款的所有权，因此，应比照挪用公款罪既遂从轻或减轻处罚。
拆借资金与挪用公款，作为两种对公款的处置方式，在认定两者的界限时，应把握以下几点：
1、概念上的区别。前者是指银行或企业之间相互融通短期资金的一种借贷的行为方式，是一种合法行为;而后者是将原定用于某方面的公款移作他用的行为，它侵犯了公共财产的占有、使用和收益权。
2、行为方式上的区别。前者是建立在双方自愿的基础上，是经有权出借的人同意，并通过合法手续，如拆借协议、贷款合同，这是民事法律关系上的债权关系;而后者是行为人利用其职务上的便利，私自将公款挪用，使国家或集体对公款失去控制，具有行为上的隐蔽性和手段上的违法性。
3、社会危害性上的区别。前者是一种融通资金的行为，它为解决公司、企业生产、流通资金暂时短缺起积极作用。如违反有关规定则是一种违规违纪行为;而后者侵犯了公共财产所有权中的占有权、使用权和收益权，干扰和破坏了经济体制改革和社会主义市场经济建设的健康发展。

延伸阅读

结语：挪用公款罪是指利用职务上的便利，将国有单位或公共财产的资金挪作个人使用、进行非法活动或者营利活动的行为。对于未遂的挪用公款罪，一般不作为犯罪处理；而已将公款挪出但尚未使用的情况，虽然侵犯了公款的所有权，但应从轻或减轻处罚。与挪用公款不同，拆借资金是指合法的银行或企业之间相互融通短期资金的借贷行为。拆借资金与挪用公款在概念、行为方式和社会危害性上存在明显区别。前者有利于解决资金短缺问题，违反规定则属于违规违纪行为；而后者则侵犯了公共财产所有权，对经济体制改革和社会主义市场经济建设造成干扰和破坏。

法律依据

中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第八章贪污贿赂罪第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第八章贪污贿赂罪第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
中华人民共和国反洗钱法：第二章反洗钱监督管理第十一条国务院反洗钱行政主管部门为履行反洗钱资金监测职责，可以从国务院有关部门、机构获取所必需的信息，国务院有关部门、机构应当提供。
国务院反洗钱行政主管部门应当向国务院有关部门、机构定期通报反洗钱工作情况。

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法律分析： 1、客体要件：本罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。本罪侵犯的对象主要是公款。这既包括国家、集体所有的货币资金，也包括由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货...查看全文

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