如何完善社区纠纷调解制度？-法律问答|晖律网

如何完善社区纠纷调解制度？

回答于2024-04-10 阅读（1186）

律师回答

摘要：本文讨论了社区纠纷调解制度的完善,从自治性、群众性、民间性三个方面进行了阐述,并提出了加强管理体制、强化经费支持、提高职业素质、构建诉调对接等举措。最后呼吁公众提高对社区调解的认知,通过多种渠道宣传推广社区调解工作。

社区纠纷调解制度如何完善?

社区是一个自我服务、自我完善、平衡可持续发展的生活区域。依托社区运作的社区调解应具有鲜明的自治性、群众性、民间性,并在人员选任、财务管理、社区教育、社区服务以及协助政府处理社会事务等方面发挥实际的功能效用。对此,在《宪法》、《民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》、《城市居民委员会组织法》的未来修订中应进一步明确社区调解在我国纠纷解决体系,乃至司法制度和社会管理机制中的地位,切实推进其蕴含法治与社会功能的落实。
(二)理顺管理体制首先,各级政府,特别是司法行政机关对社区调解的管理应着力于纠纷动态掌握、业务指导、技能培训以及经费的按时拨付;第二,除居委会主要领导由相关行政部门委派外,其他工作人员均应通过公开招聘,择优录取,实现专职调解员比例逐步提高;第三,行政权不得介入和干涉具体纠纷调解;第四,对涉及公权力的纠纷,相关部门应负有配合义务。
(三)强化经费支持随着常规性社会纠纷不断增多,解纷成本也将上升,而现行社区调解经费拨付和使用机制不仅引发调解队伍不稳、人员素质不高,且影响调解员开展工作的积极性,乃至调解效果。对此,第一,要切实把现有司法行政机关指导社区调解工作的公用经费、社区调解委员会工作补助、社区调解员补贴、宣传经费落实到位。第二,依靠政府,特别是加强与财政、人社等部门沟通,争取更多建设经费支持。第三,逐步将社区调解经费列入各级财政预算专项资金。
(四)提高职业素质一是强化对社区调解员法律知识、业务技巧、文书制作培训,使其有能力根据纠纷性质、难易程度和当事人具体情况,善于以法治思维和方式,借助专业和社会力量,运用现代科技手段,将法、理、情相结合,在提高法治化水平过程中实现法律效果与社会效果的统一;二是鼓励、支持、整合律师、法律援助工作者积极参与,特别是针对疑难、复杂纠纷;三是积极引导专家学者和有关部门、行业协会介入专业性、政策性较强的纠纷调处。
(五)构建诉调对接推进社区调解与司法联动机制创新,特别是在诉调对接方式上注重对一些基层法院成功经验的推广,如以“网格化管理”为依托,积极推进“法官进社区”,为社区调解提供业务指导,对矛盾复杂、激烈,有较强社会影响的纠纷,社区法官可以协调行政机关、行业协会、商事组织和个人协助调处;建立诉调对接中心,把社区法官不能化解的纠纷,通过预立案、繁简分流、专业调解、速裁等方式进行流转,使其成为最大的解纷平台、集散地和调度站;通过主调法官制度,着力类型化调解,提升纠纷解决的质量、效率和效果。
(六)提高公众认知作为群众性、基础性、长期性工作,社区调解的功能与价值不应仅局限在纠纷解决中,更应通过网络、报刊、杂志、电视、广播等大众传媒以及普法教育、“法治日”等平台以广泛宣传,使其为公众知悉。

延伸阅读

结语：社区纠纷调解制度如何完善?需要从多个方面进行完善。首先,要理顺管理体制,政府特别是司法行政机关对社区调解的管理应着力于纠纷动态掌握、业务指导、技能培训以及经费的按时拨付。其次,要强化经费支持,现有司法行政机关指导社区调解工作的公用经费、社区调解委员会工作补助、社区调解员补贴、宣传经费应落实到位,同时逐步将社区调解经费列入各级财政预算专项资金。此外,要提高社区调解员的职业素质,包括强化对社区调解员法律知识、业务技巧、文书制作培训,鼓励、支持、整合律师、法律援助工作者积极参与,以及积极引导专家学者和有关部门、行业协会介入专业性、政策性较强的纠纷调处。最后,要构建诉调对接机制,推进社区调解与司法联动,特别是在诉调对接方式上注重对一些基层法院成功经验的推广,通过“网格化管理”为依托,积极推进“法官进社区”,为社区调解提供业务指导,对矛盾复杂、激烈,有较强社会影响的纠纷,社区法官可以协调行政机关、行业协会、商事组织和个人协助调处。

法律依据

人民调解委员会组织条例(1989-06-16)\t第五条\t人民调解委员会的任务为调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。
人民调解委员会应当向村民委员会或者居民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。
人民调解委员会组织条例(1989-06-16)\t第十二条\t人民调解委员会委员必须遵守以下纪律：
(一)不得徇私舞弊；
(二)不得对当事人压制、打击报复；
(三)不得侮辱、处罚当事人；
(四)不得泄露当事人的隐私；
(五)不得吃请受礼。
人民调解委员会组织条例(1989-06-16)\t第二条\t人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。
基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。

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