国企退休职工养老金替代率低的问题如何解决-法律问答|晖律网

国企退休职工养老金替代率低的问题如何解决

回答于2024-05-03 阅读（181）

律师回答

摘要：本文分析国企退休职工养老金替代率低的主要原因,指出企业基本养老保险和机关事业保险的保障体系完全不同,且由于各种利益关系,政府不得不在各种利益群体的不同要求中平衡,导致企业保障的交费标准无法提高。因此,要解决国企退休职工养老金替代率低的问题,需要认真查找问题产生的原因,并采取措施解决。

为什么国企退休职工养老金替代率会偏低？

社会上认为我国存在两种保障体系，其中国企职工退休后养老金替代率低于机关事业单位，对此有很多意见。有人提出要取消两种保障体制，建立一种退休制度，但这种想法并不是解决问题的方法。要解决国有职工养老金替代率低的问题，我们需要认真查找企业退休制度替代率低的原因。
有人说，机关事业比企业高是国家对企业职工不公平，然而他们却不了解，产生这种差别的原因。
【国企退休职工养老金替代率低的主要原因是什么】
首先，企业基本养老保险的主体是各类企业人员(包括国企、三资企业、民企)，虽然企业性质不同，但养老保险的标准是相同的，在考虑交费标准时，必须兼顾各类企业的利益，一般而言，国企对提高交费标准意见不大，但三资企业、特别是民企对交费标准的意见就很大，认为交费标准高了，影响企业竞争力，因此，自从推出企业基本养老保险外，各地政府一直在下调交单位交费标准，虽然各省比例不一样，但基本上都从最初的20%-28%下调到目前的14-20%之间，交费标准最高为上一年当地平均工资的三倍，最低通常为上一年当地最低工资标准的60%。
由于企业基本养老保险是以省为单位统筹，而承保单位是各省的劳动保障部门，他们也只能以收定支，在自求平衡的基础上确定支付标准，所以各地的支付标准也是不同的。
机关事业保险也是如此，所不同的是这个领域的所有单位都是国有性质，在确定交费标准时，没有企基本养老保险的阻力大(即来自非公单位的阻力)，所以交费标准和交费基数都比企业保险高在多(大体上高出企业基本养老保险2-3倍)。
这是两种完全不同的法人主体、是独立承担法律责任的不同的保障体系，硬将其合在一起，有违社会公平，因为机关事业单位的交费标准和支付标准事前已确定，单位和个人也按此高标准交费多年(高于企业2-3倍的交费标准)，相当于被保险人与政府签了保障合同，政府是无权单方违反合同规定的。
造成企业基本养老保险替代率低的主要原因，是因为与国企同处于同一保障体制中的非公有制企业的社会责任观差，他们强烈反对提高交费标准和基数，致使政府不得不在各种利益群体的不同要求中平衡，致使企业保障的交费标准无法提高。
另一方面，旧规定在支付条件的设置也存在很多问题，统筹支付部分未考虑交费贡献情况，造成交费高的国企与交费低的非公企业(在交费时，国企业通常按工资总额交费;而非公企业通常按最低工资标准交费)却享受与国企职工同样的权利，在统筹部分的支付时，标准却是完全一样的(即都是社会平均工资的20%)，这相当于国企交纳的部分(因国企业交费标准和基数普遍高于非公企业)要被用来补偿非公企业。人们在赞扬非公企业竞争力强的同时，却很少有人注意，非企业的社会责任有相当部分是由国企来承担的(如果大家在五保一金的交费标准、基数上完全一样，纳税上完全一样，非公企业不一定能竞争得过国有企业)。
【国企退休职工养老金替代率低的问题如何解决】
今天，我们在探索国企职工退休费低的同时，不能光把眼光投向机关事业单位——他们是按照法律法规交费的，理应获得其合同的支付数额。而正真吞食国企职工利益的是非公企的资本方。由于制度的缺陷，让他们有机可乘!由于他们的强烈反对，基本养老保险的交费标准无法提高。这才是国企职工退休费替代率低的真正原因!
如果这个问题不解决，国企职工的退休费替代率低的问题就无法从根本上得到解决!
因此即便政府将其纳入财政预算，年年提高职工的退休金。但那些贡献不多的非公企业的职工也同样享受，政府补贴越多，相当于对非公企业资方的补贴越多。因为对非公企业退休职工的社会责任本应由非公企业资方承担，但他们却承担了一小部分，大部分现却要由全民来承担。

延伸阅读

国企退休金替代率低是一个备受关注的问题,涉及到数百万退休职工的生活保障。根据相关法律规定,国企必须为退休职工提供养老金,但实际情况是,很多国企的退休金替代率仍然较低。

一方面,国企的退休金替代率低可能与企业的经营状况有关。一些企业可能由于经营不善,导致利润下降,难以提供足够的养老金。另一方面,一些企业可能存在管理不善、财务管理不规范等问题,导致资金运作不规范,难以提高退休金替代率。

另一方面,一些企业可能存在故意降低退休金替代率的情况。一些企业可能会通过各种方式减少养老金支出,例如减少员工的福利、降低退休金数额等,从而提高自身的利润水平。

为了解决这个问题,相关法律规定要求企业必须按照员工的实际工作年限、工资水平等因素计算退休金,并且必须提供足够的养老金,以保障退休职工的生活。同时,监管部门也应当加强对企业的监管,督促企业遵守相关法规,保障退休职工的权益。如果企业故意降低退休金替代率,监管部门可以采取相应的措施进行处罚。

国企退休金替代率低的问题需要从多个方面来解决。只有通过加强监管、规范企业的管理、提高企业的经营水平,才能保障退休职工的权益,提高退休金替代率,让国企退休职工的晚年生活得到更好的保障。

结语：国企退休职工养老金替代率偏低的原因主要是企业基本养老保险的支付标准与非公企业存在巨大差异,而政府为了平衡各种利益,一直在下调企业基本养老保险的交费标准。这导致企业基本养老保险的替代率偏低,影响了国企退休职工的养老金收入。为了解决这个问题,政府需要加大对非公企业的社会责任教育,同时改革退休制度,逐步实现企业基本养老保险与机关事业单位保险制度的并轨。

法律依据

中华人民共和国乡镇企业法：第十五条国家鼓励有条件的地区建立、健全乡镇企业职工社会保险制度。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的决议：第三条患二、三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休费按本人标准工资的百分之九十发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。
患二、三期矽肺病离职休养的干部，也可以按照本条的办法执行。
中华人民共和国社会保险法（2018修正）：第五章失业保险第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。

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